WTO农业协定 及动植物检疫措施.ppt

WTO農業協定 及動植物檢疫措施 一、農業貿易自由化 二、市場開放 三、境內支持 四、出口補貼 五、特別防衛措施 六、動植物檢疫措施 七、新回合談判農業及動植物檢疫議題 八、台灣參與WTO農業問題討論 一、農業貿易自由化 1、農業自由化對整體經濟有正面幫助 2、實施農業保護政策的理由 3、農業保護措施 4、各國的農業貿易政策 2、實施農業保護政策的理由 (1).糧食自給自足涉及國家安全； (2).平穩價格； (3).維持農村生活方式及環境保護。  3、農業保護措施 (1).限制進口； (2).國內補貼； (3).出口補貼； (4).檢疫措施。 4、各國的農業貿易政策 (1).歐體的共同農業政策(CAP)： 單一市場、歐體優先、經費共同分擔，共同財政、價格支持(門檻價格)、剩餘農產品共同處理(出口補貼)； (2).美國透過談判 排除貿易障礙、出口鼓勵措施、出口補貼； (3).日本的價格穩定措施、高關稅及進口配額。 二、市場開放 1、削減進口關稅。 2、農產品非關稅措施關稅化： 進口國國內價格與出口國價格的差額。 3、特殊性限量進口待遇 (1).得申請暫緩關稅化待遇： 基期進口量低於3%、 未實施出口補貼、 採取有效生產限制措施、 糧食安全環境保護。 (2).依經濟發展程度適用特別待遇 的實施期間及最低進口量： 三、境內支持 1、以綜合支持措施(AMS)作為衡量標準。 2、無須列入削減的境內支持措施： (1).透過政府財政計劃，未涉及消費者移轉； (2).未產生價格支持效果。 包括生產減量計畫下的直接給付、開發中國家的投資性補貼、對低所得或資源貧瘠生產者的農業業投入補貼。 四、出口補貼 五、特別防衛措施 特別防衛措施並非自動適用， 需經申請且納入減讓表中註明。 六、動植物檢疫措施 1、承認各會員有權採取動植物檢疫措施。 2、鼓勵會員採用國際標準。 3、在有科學根據或基於適當風險評估下， 得採用高於國際標準的措施。 4、鼓勵各會員在一定條件下， 進行檢驗與檢疫措施的相互認證。 5、各會員就其動植物檢疫措施 適用於不同區域的條件。 6、各會員遵守透明化原則。 七、新回合談判農業 及動植物檢疫議題 1、市場開放 2、境內支持 3、出口補貼 4、其他農業議題 5、動植物檢疫議題 1、市場開放 農產品關稅削減、 非關稅措施關稅化、 關稅配額(TRQ)、 特別防衛機制(SSG)。 2、境內支持： 境內總支持(AMS)削減、 藍色措施、綠色措施。 3、出口補貼 4、其他農業議題 非貿易事項(農業多功能性與外部效益：如環境保護、糧食安全)、國營貿易、 基因改良(GMO)與生物科技產品、 出口限制、適當約束條款(和平條款)、 林業與漁業的永續經營理、稻米問題。 5、動植物檢疫議題 國際標準、 準則與建議檢驗與檢疫措施， 檢驗與檢疫措施的相互認證， 開發中及低度開發國家的特殊及差別待遇。 八、台灣參與WTO農業問題討論 1、關稅部份 2、關稅配額 3、特別防衛 4、個別產業衝擊 5、因應措施 1、關稅部份 平均名目稅率： 基期年(1992年) 21.63%、 2000年20.02%、入會年15.21%， 降稅期程完畢時(大部份產品於2004年或入會後2年降稅) 12.9%， 降稅幅度40.36%，降稅項目1,021項。 2、關稅配額 (農產品不含稻米計19種、漁產品計3種) (1).先申請先分配： 雞肉、豬腹脅肉、雜碎、東方梨、香蕉。 (2).一年一配：紅豆、液態乳、花生。 (3).一年一至四配： 蒜頭、香菇、金針、椰子、檳榔、鳳梨、芒果、柚子、柿子、桂圓、糖、鯖魚。 3、特別防衛 當進口量超過基準數量 或進口價格低於基準價格。 包括：花生、東方梨、糖、蒜頭、檳榔、雞肉、液態乳、雜碎、紅豆、香菇、柚子、柿子、金針、豬腹脅肉。 4、個別產業衝擊 (1).稻米：農戶35萬但乏競爭力，價格約國際的3倍，開放進口8%衝擊大。 (2).蒜頭：生產成本高、不耐久藏、耗損率大，大陸產品價格便宜、具競爭力。 (3).花生：國產價格高於國際價格甚多，若開放進口品將取得70%以上市場。 (4).東方梨：生產環境不良、超限利用、供過於求，產期與日本、紐西蘭相近。 (5).柚子：應景水果，次級品產銷失衡，泰國柚品質佳、價格低廉、產期相近。 (6).椰子：椰子品質不佳無競爭力，單株產量為東南亞的1/5，成本約為3倍。 (7).養雞業：消費習性，生產成本約為美國業者的1.5至2倍，大陸活雞進口。 (8).養豬業：口蹄疫豬肉無法外銷，消