关于建立高校科研经费精细化管理体系的思考.PDF

第 期 中 国 科 学 基 金 % )% ·基金纵横· 关于建立高校科研经费精细化管理体系的思考 刘 勇 王 茜 （第四军医大学科研部，西安 ） ’()) 高等院校知识与科技力量高度密集，是我国科 按比例拨款，拨款时间也不一定按照财务年度执行。 技创新研究领域的一支重要生力军。近年来，随着 对一些国家级科研项目而言，执行大多为 — 年， ) % 我国对科学研究经费投入的大幅上升，高校承担的 但高校承担的众多科研项目中，有些是要求短期内 科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势，高 完成任务的委托研究任务，有些是根据长期合作合 校的综合科技实力和竞争力也得到了很大提高。科 同执行的超过 年的合作研究，而目前财务管理制 ( 研经费管理监督是科研管理的核心内容之一，也是 度执行的是年度结算制度，这也客观上造成了科研 科研工作正常进行并取得预期结果的重要保障。科 “项目进展年度”与“财务年度”的不符，给财务管理 研经费管理监督是否科学与规范，科研经费使用是 提出了新的问题。同时由于执行期的多样，造成经 否合理与得当，直接影响着科研质量、科研水平和科 费到账时间、数量的差异和财务与科研部门需要多 研人员的积极性以及高校科研事业的发展。因此， 次重复分配经费的问题，工作量增大，工作精细程度 如何管好、用好科研经费，实现提高绩效、鼓励创新 要求增高。 的目标，一直是高校共同关注的问题。 !# 各类科研项目经费管理办法各异 高校获得各类科研项目和经费后，要面对的问 ! 高校科研经费管理现状与问题 题就是既要保证按时按量完成科研任务，又要保证 !! 经费来源渠道复杂 合理合法使用科研经费。从项目管理部门而言，各 高校依靠自身的综合科研实力，从国家、地方、 部门出台的科研经费管理规定并不一致，有些允许 企业、军队及科研院所等多个部门和单位争取到大 单位提留管理费用或间接费用的，有些不允许；有些 量的科研经费。从资助单位而言，国家层面有国家 允许开支人员费、专家咨询费，而有则不允许；有些 科技部、教育部、卫生部、农业部、林业局、国家自然 对预算要求非常细化（成本补偿式课题），而有些则 科学基金委员会等部门；地方层面有各省（市）的科 相对粗略；各个部门规定的某一特定开支的提留比 技厅（局）、教育厅（局）、卫生厅（局）等政府机构；社 例也各不一样，如人员费／劳务费比例可以从+一 会层面有各种基金会和社会团体；企业层面有委托 直到%+（某些横向合作项目）等等。为维护科技 研究、横向合作、风险投资等等。从项目类别而言更 人员科研积极性，全国各个高校也制定了相应的经 加多种多样，国家有“ ”计划、“ ”计划、科技支 费管理办法，其中具体执行条款更是大有差异，有的 #$) *’) 撑计划、国际合作研究经费，国家自然科学基金、创 是从严要求，对审核标准、