土地流转背景下农业社会化服务体系的重构与小农的困境.PDF

第 １７卷 第６期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１７．１７（６） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１７ 年 １１月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【专题：土地托管与农业社会化服务】 土地流转背景下农业社会化服务体系的 重构与小农的困境 周娟 （华中农业大学 社会学系／ 农村社会建设与管理研究中心，湖北 武汉 ４３００７０） 摘　 要：土地流转的大规模推进造成了大规模经营的大户扩张和家庭经营的小农户萎缩，这种分化 反映在农业社会化服务方面就是需求和供给结构的双重分化，其最终结果是农业社会化服务体系以 大户为中心的重构。 重构的过程有三个重要特征，而这些特征产生了对小农社会化服务体系以至小 农生产的存续危机。 一是在这个过程中市场力量的扩张和崛起；二是这个过程是由耕地的规模经营 效应和服务的规模经营效应共同构成的对小农的强制过程；三是这种强制效应最终会产生小农的 “崩塌效应”以及农业社会化服务体系发展的路径依赖效果，从而使体系重构具有不可逆性。 由此在 构建新型农业社会化服务体系过程中，我们需要更多扶持支持小农的社会化服务体系建设，以平衡 这种力量结构的失衡，而方法就是通过组织化使小农的社会化服务需求和供给也实现规模化，以自 身的规模化来克服大户规模化效应的强制。 关键词：土地流转；农业社会化服务；规模经营；小农生产 － － － 中图分类号：Ｆ３４２．２　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１７）０６ ０１４１ １１ 一、问题的提出 推进土地流转、实现农地的规模经营是近年来我国农业改革的重要内容，被地方政府和诸 多学者赋予了重要功能和使命。 叶敬忠等对土地流转肩负的这些功能和使命进行了总结，包括 土地流转有利于提高农业经营效益，有利于保障粮食安全，有利于促进劳动力转移，有利于劳动 ［１］ 力的就地就业等 。 但是，针对土地流转的这些功能，几乎每一项都有实证研究表明走向了相 反的结果。 大量的实证研究表明，农业经营的特殊性使其在进行规模经营时，难以实现规模效 益，反而因为高经营成本和交易成本、低抗风险能力以及农业本身的低利润率，不仅使大规模经 － 营者很难盈利，同时还造成了粮食减产，社会矛盾激增以及农地“非粮化”等后果［１ ４］ 。 对于土 ［５］ 地流转促进劳动力转移和本地劳动力就业的作用，李艳洁的研究表明其作用有限 ，陈义媛则 进一步指出，以龙头企业为代表的大规模经营所实现的对农民的就业或代管，其实是一种隐藏 ［６］ 的雇佣关系而已，最终实现的是资本利润和资本的积累 。 更进一步，这些学者指出，土地流转 － 的后果是对小农的挤压和解体［１ ２，４，６］ 。 土地流转对小农的挤压和解体作用最直接的方式就是将土地从小农流向以大资本为基础 的大规模经营，但挤压是否会到此为止？ 如果仅是如此，至少也是可以形成大规模经营与小农 － － 收稿日期：２０１７ ０６ １８ 基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“农业现代化进程中新型农业经营主体的嵌入性发展研 究”（１６ＹＪＣ８４００２０）；中央高校基本科研业务费专项基金“农村社会工作理论与实务研究团队” （２６６２０１５ＰＹ１２４）