如何做好项目和资金争取工作.doc

如何做好项目和资金争取工作 如何做好项目和资金争取工作 “十五”以来，县委、政府带领全县人民，牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建设“绿色经济强县，湖滨生态旅游县，文明幸福小康县”的宏伟目标，充分发扬“团结自强，求索创新”的绥江精神，凝心聚力，艰苦创业，先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35KV 电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设，全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5 年累计完成固定资产投资 4.63 亿元，年均增幅达 11.13，投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近，全县近百亿元的基础设施急需恢复重建，我县发展属投资拉动型，县级财政又是典型的吃饭财政，靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的，争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨，以期抛砖引玉。 一、争取上级项目和资金面临的问题和困难 （一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例，该项目是 2005 年安排的国债项目，按规定到去年底应全部完工，但因主客观原因，工程进展缓慢，市发改委已多次过问，并督促我县加快建设进度，最迟在今年 6 月全面结束，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。 （二）缺少大项目和好项目。多年来，我县建设项目多数属农业或基础设施建设，缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目，投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有，而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力，进不了省市重点建设投资的盘子，难免会对我县争取项目造成影响。 （三）后续项目亟待加强。近年来，县发改局广泛调研，共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等 8 大类 65 个重点建设项目，总投资高达 60余亿元，使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章，部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我县争取上级资金增加了难度。 （四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。 （五）工作积极性不高。做好项目前期工作是争取上级项目和资金的前提，争取项目又是争取资金的前提。争取项目既是发改部门的事，也是部门和乡镇的事，但一些部门对此认识不足，再加上政府财政困难，缺乏项目前期工作经费的固定来源，部门经费紧张，没有先期投入，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。 （六）缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市，都既不沿边，不临海，没有良好的地缘条件，又远离省城，缺乏在上级部门的政治和人文优势，更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”，使得我们在争取项目和资金方面信息不灵，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市必威体育精装版投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。 二、争取上级项目和资金的对策建议 我县的发展属投资拉动型，要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务，顺利实现“十一五”既定目标，保持我县国民经济持续快速健康发展，就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。 （一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇，围绕《“十一五”规划纲要》，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，要从全市乃至全省角度着眼，从资源优势和生产力布局等方