安全评价程序与评价报告.ppt

安全评价程序 第7章 安全评价与评价报告 7.1 安全评价结论 7.1.1 编制安全评价结论的一般步骤 　　安全评价结论应体现系统安全的特点，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。 　　编制安全评价结论的一般步骤为： （1）收集与评价相关的技术与管理资料； （2）从现场获得与各评价单元相关的基础数据； （3）通过数据的处理得到单元评价结果； （4）将单元评价结果整合成单元评价小结； （5）将各单元评价小结整合成系统评价结论。 　　对工程、系统进行安全评价时，通过分析和评价，将被评价单元和要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。 　　评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况，应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练，具体的编制原则有以下几点： 1）客观公正性 　　评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。 　 （1）对危险和危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境和电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。 　　（2）对定量评价的计算结果应进行认真的分析，看是否与实际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，应认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算式是否合理。 2）观点明确　 在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可甚至自相矛盾。 　3）清晰准确 　　评价结论应是对评价报告的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。 1.评价结果分析 　　评价结果应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线并进行分析。交待建设项目的安全技术措施、安全设施上是否能满足系统安全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。 1）人力资源和管理制度方面 　（1）人力资源。安全管理人员和生产人员是否经过安全培训，是否持证上岗等。 　（2）管理制度。是否建立安全管理体系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作业规程），设备运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。 2）设备装置和附件设施方面 　（1）设备装置。生产系统、设备和装置的本质安全程度是否达到要求，控制系统是否为故障保护型等。 （2）附件设施。安全附件和安全设施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实。 3）物质物料和材质材料方面 　　（1）物质物料。危险化学品的安全技术说明书是否提供，其生产、储存是否构成重大危险源，燃爆和急性中毒是否得到有效控制。 　　（2）材质材料。设备、装置及危险化学品的包装物的材质是否符合要求，材料是否采取防腐措施（如牺牲阳极法），测得的数据是否完整（测厚、探伤等）。 　4）工艺方法和作业操作 　　（1）工艺方法。生产过程工艺的本质安全程度、生产工艺条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力。 　　（2）作业操作。生产作业及操作控制是否按安全操作规程进行。 　5）生产环境和安全条件 　　（1）生产环境。生产作业环境是否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。 　　（2）安全条件。自然条件对评价对象的影响，周围环境对评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是否安全和便捷，作业人员安全生产条件是否符合相关要求。 2.评价结果归类及重要性判断 由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各评价结果在重要性上不平衡，对安全评价结论的重要性有大有小，因此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按严重度和发生频率将结果分别排序列出。 　　 例如，按影响特别大的危险（群死群伤）或故障（或事故）频发的结果、影响重大的危险（个别伤亡）或故障（或事故）发生的结果、影响一般的危险（偶有伤亡）或故障（或事故）偶然发生的结果等将评价结果排序列出。 　3.评价结论的主要内容 　　 安全评价结论的内容，因评价种类（安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项评价）的不同而各有差异。通常情况下，安全评价结论的主要内容应包括： 　1）对评价结果的分析 　（1）评价结果概述、归类、按危险程度排序； 　（2）对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防范的危险、危害性； 　（3）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由； （4）对受条件限制而遗留的问题提出