杭州西湖风景名胜区停车需求预测及对策研究.docx

杭州西湖风景名胜区停车需求预测及对策研究陈小利汪鸿【摘要】近年来，杭州西湖风景名胜区（以下简称西湖景区）停车问题成为影响景区游览的一大难题。为了缓解西湖景区的停车难问题，本文对西湖景区现状停车问题进行分析，对停 车需求进行分片区预测，最后提出停车设施完善的对策及建议。【关键词】西湖风景名胜区；停车；需求预测1.研究背景2002年杭州西湖在全国率先尝试免费模式，至今整个西湖景区免费开放公园景点及博物馆、纪念馆共52处，占景点总数的73%，免费西湖吸引的游客逐年增加。随着西湖文化 景观正式列入世界遗产名录，西湖景区的旅游产业又提高到一个新的台阶。。2012年，杭州市共接待游客8237万人次，而西湖景区接待游客量超过2000超过30%。人次，占旅游总人次的比例图12003-2012年杭州游客接待量变化趋势图与此同时，西湖景区自驾游比例也不断上升。据统计，200—2010年，杭州本地游客双休日自驾游比例由3.3%增加至23.5%，外地游客自驾游比例的快速发展使西湖景区停车问题日益严峻。1.4%增加至18.3%。自驾游随着浙江省“五年治堵，誓约畅行”的治堵令的发布，政府报告中明确提出要努力缓解停车难问题，要求新增专用车位数量要比上年增量翻一番、新增地下空间停车位数量比上年 增量翻一番、地下空间开发增量不低于５０％用于停车设施。但对于西湖景区来说，其空间 的局限性、景观的协调性和需求的特殊性决定了在景区翻倍地加停车供给是不明智的。西湖景区作为停车严格控制管理区，其停车特点与城市有着明显区别，有必要在充分了解景 区停车问题的前提下，合理预测停车需求，进而提出对策及建议。2.西湖景区停车现状根据现场调研，杭州西湖景区共155个停车场，共7516小汽车停车位和577个大巴车1停车位。主要分布于东线（南山路北段、湖滨路）、西线（杨公堤、龙井路、三台山路）、南线（虎跑路、南山路南段、玉皇山路）和北线（北山路、孤山路、灵隐路）四条旅游线路，均结合景点布置。图2杭州西湖景区现状停车位布点图现状停车难问题十分突出：一方面停车供需在时间和空间上分布不均衡。时间上随着节变化，停车需求变化大而 又缺乏弹性措施，空间上因景点地理区位和资源差异导致需求平衡，由此造成一位难求和 车位富余的矛盾局面，停车资源的时空平衡有待进一步挖掘。另一方面缺乏有效的设计和管理。停车诱导系统不完善导致部分停车设施利用率不高，停车换乘与公交接驳不方便导致换乘中心利用率低，违规占道停车、“坐地起价”收取停车 费等现象使得秩序混乱，由此使得停车矛盾越加严重。因此有必要对西湖景区的停车需求进行预测，从而进行供需矛盾分析和对策研究。3.景区停车需求预测西湖景区停车需求主体是旅游出行车辆，其规模取决于游客规模。因此，首先对西湖景 区未来接待游客数量进行预测，然后结合对游客的出行方式分，确定由旅游出行所引发的 交通量规模，并以此计算未来的停车需求。图5景区停车需求预测流程图（1）西湖景区游客量预测2停车需求的预测是在游客量预测的基础上进行，考虑到旅游活动受节假日、季节等因素影响，游客数量在一年中波动幅度较大。若以旅游淡季游客指标预测将导致景区旺季停车难、 交通不畅等负面影响，造成西湖景区经济效益及社会效益双重损失；若以旅游旺季高峰期游 客数据预测将导致旅游淡季停车场利用率大大降低，不仅造成资源浪费，而且增加建设成本。 综合考虑上述因素，本文采用西湖景区旅游旺季的平峰日游客规模作为主要预测依据。根据现有资料，2000-2005年西湖景区游客年增长率达到7.2%，2009年5月日均游客 数为19.78万。而龙井虎跑景区作为景区开发较早、发展比较成熟的景区，游客量年增长率 仅为 1.5%。由此可见，各景点片区的游客发展情况相差较大。为更好地掌握各景点片区的 需求，在西湖景区8个控规单元的基础上，结合景点特点和地理区位将其细分为20个片区。再结合现状游客量和各片区游客的增长率，综合预测2020年西湖景区日均游客量达到32.42万人。表1 杭州西湖景区游客量统计图6 西湖景区片区划分图图7 2020年景点游客量空间分布图（2）西湖景区游客出行方式预测游客进出西湖景区的出行方式在一定程度上决定了景区的交通供给情况，是对景区未来 可能的出行方式的发展趋势进行整体把握，主要考虑小汽车、出租车、大巴、公交车、自行 车及步行等交通方式的分担情况。现有调查资料显示，五云景区游客出行方式结构如下表所 示。3年份游客量（万人）年平均增长率2000年23057.2%20012652200330162005年3266表2 五云景区游客交通方式结构以五云景区的交通方式结构为参考基础，结合其它片区自身的游客来往特点，再适当考虑景区未来的发展方向（限制小汽车，鼓励公交，发展公共自行车），综