目前村民自治制度中存在的问题及对策.docx

!#年$月 第%卷第%期中共云南省委党校学报’()*+,-./*01+--.-2,*34-54./6*77488((95’**/*08’(626)+/:!#;*/%=*%目前村民自治制度中存在的问题及对策李绍明（中共宜良县委党校，云南宜良@A）摘要：村民自治制度实行以来，成效显著。但目前还存在着许多问题。只有针对存在的问题，找到相应的思路和对策，才能进一步推进村民自治制度的发展。关键词：村民自治；问题；对策中图分类号：’$!%文献标识码：(文章编号：%$)%*!+（!#）+*,!*+!#$%’()*%+#(,+，-’*+%’.(#+-,*#%/%’+*/%+,0#$%1/%+%#+%2034,5%/’-%+6+#%’,45(22’4%/+-./012*3456（!#$%’()*++,+-’#*+../’’##/01200%03+4/0*#，1200%05620./0789:;;;，/0%）78+#/’-#：(789:809;97*62=9:5159;?4169:;139@A，4801;1049=9BA:26:9;;2C=42@;?，C@8809:91:9315?D@9;8425;45809;?;893EF5?151?;98091@;927802;9D@9;8425;，G915745B2@8:918H9BG1?;82;2=98093，;21;827@:809:C22;8B9=92A395827809;97*62=9:5159;?4169:;E9%6:,/.+：809;97*62=9:515913256=4169:;；D@9;8425;；2@589:391;@:9;农村的民主政治建设，是社会主义民主政治和现代化建设事业的重要组成部分和基础。推进农村民主政治建设，必将对我国的政治文明和现代化建设产生深远的积极影响。当前，在我国实行的村民自治制度是农村民主政治建设的重要内容，引起了世界许多政治家的关注。实行村民自治，是推进农村民主政治建设的切入口。一、目前村民自治制度存在的主要问题党的十六大提出加强政治文明建设，这是一个很有卓见的目标。政治文明今天在农村的主要表现就是村民自治制度的完善，因为村民自治制度集中体现了党的领导、民主和法治的关系。如今，村民选举已经成 为今天中国农民生活中的一件大事，成为举国上下乃至全世界关注的现象，但不可否认的是，村民自治制度就整体上来说，仍然存在许多与村民自治制度不相符合的问题。其存在的主要问题及原因是：?部分地方村民民主自治意识淡薄，民主政治观念薄弱中国农村的村民自治，就是农村的农民群众，在中国共产党的领导下，依据国家法律、法规和政策精神，通过自己选举的村民委员会，依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。但是，现实的广大农村村民，文化素质普遍偏低，村民的民主意识和自治观念不强。具体表现为：一是部分村民对选举自己的当家人存在着“谁干都一样”的思想，顶多是看一看有没有自己的亲属当选，对什么样的人“当家”才能更好地带领大家致富关心不够，思考不多，思想容易波动，不能充分有效地行使民主权利；二是少数村民对自治存在着片面的理解，认为自治就是自己说了算，想怎么干就怎么干；三是自治体制的要求与乡村干部的思维方式和工作方式也不相符，大家长期以来所形成的思维方式和工作方法尚未及时转换过来，不能适应新的要求。!?村官选举工作不完善，违法选举问题突出收稿日期：!#—$—%作者简介：李绍明，中共宜良县委党校教师。·,!·目前，在村委会选举中尚有许多问题存在。如宣传工作不细致、不全面，群众不知道选举程序，选举原则、选举方法和选人要求，最终无法自主选择；选举涉及到村民的切身利益，牵动着旧的农村经济社会体制的神经，一些人怕在选举中失去权利和既得利益，于是家庭势力、宗族势力，县、乡镇领导，甚至黑社会势力纷纷介入，用说服的、金钱的、压制的、威协的、上级命令式的等手段大拉选票，部分干部不想方设法发动群众参加选举活动，而是为民作主包办代替，阻碍了选举的顺利进行。造成极坏影响，导致了一些错误认识。这些现象虽然是少数，但不论是从动机上，还是从后果上，危害都是极其严重的。如果是因为选票的出卖，使那些不具备当选条件的人非法当选村委会主要成员，它的危害无论是对集体，还是对村民都是无益的。即使村民投票的对象是那些本来已经具备当选条件的人，出卖选票的事件也败坏了民主的风气，亵渎了民主的实质。!“两委”关系不协调，“两委”争权问题突出村民选出了“村委会”，在很多地方，村委会和党支部关系不协调的现象较为突出。就其原因，主要有以下方面：一是不能全面准确地认识村支部与村委会的关系，致使“两委”关系不协调。有的村委会领导片面理解村民自治政策，认为村委会是村民选出来的，群众基础厚实，代表群众利益