从德国的现代林业谈我国的林业发展.doc

从德国的现代林业谈我国的林业发展 摘要：本论文收集了德国现代林业的发展现状，据此我国有许多可以借鉴的地方。包括其管理机制及措施、林业政策、相关法律、森林资助、经营理念等方面。在此与读者共享。 关键词：现代林业  林业发展  林业政策等 德国林业：德国森林特点 德国幅员面积3570 万h㎡，森林面积1 070万h㎡,森林覆盖率达30 % ,人均森林面积占有量0. 13h㎡(与我国相同) 。森林总蓄积量约32 亿m3,平均每公顷蓄积量约300 m3 (我国为84. 7 m3) ,人均森林蓄积占有量34. 2 m3(我国为9. 42 m3) 。森林平均生长量达6 m3·hm- 2 (我国用材林为3.55 m3·hm- 2) 。德国已无天然林，全是人工林。德国总体上来说私有林占大部分，占全国森林面积的46%，社团林占20 % ,为基金会、教会和县、镇政府所有;国有林占28 % ,分属州和联邦两级所有。森林的所属权的分工给政府的压力减小，社会的不同角色都有所受益。 一、德国林业体系与管理机构 德国林业分五级管理。分别是联邦政府、农林粮食部、林业管理局、林业局、林场。各级部门属垂直隶属关系。但与地方行政部门隶属无关，从而避免了地方政府的私自管理造成林业发展的干扰。同时各机构都又下属一些具体机构负责具体事宜，从而使林业的各种情况都能有相应的负责人。在林业方面的问题能够得到高效率解决。 比如说在1999年德国发生的冰雪灾害，各机构的协调性与高效性就可以看出来。当时德国受灾林木达3000万m3，相当于全国年均正常采伐量的2/3，其中西南地区巴-符州的森林受灾最为严重，受灾林木达2500万m3，相当于年均采伐量的3倍。德国政府采取7项措施开展灾后森林恢复重建。 1、快速开展林木清理活动 为了保持林地质量，防止小蠹虫等病虫害侵袭，灾区各地及时清理受灾林地，清理工作进展很快，巴-符州每月清理受灾林木超过200万m3，一是就地保存受灾林木凡是根部完好无损的，原则不予清理；二是中长期保存。在巴-符州，计划将500万m3的木材进行干藏或湿藏。应急部门清理工作快速有效。 2、紧急提供运输救援 为了快速将守在林木运出，政府的交通部门加大了运力，由原来的40t增加到60t，同时取消了周日和节假日的通行禁令，并且加大了铁路和水路的运输任务。除本国的全力抢救，德国还积极寻求国际支援，使运输工作顺利进行。 3、及时提供资金援助 政府提供了6000万元加快守在林木的清理工作，为当时的木材加工、木材销售、贮木场的建立和管理、运输木材至贮木场、修复林道、灾区再造林等提供了雄厚的资金。 4、加大安排减息贷款制度 政府农业和林业财产特别贷款计划框架提供减息贷款，贷款额高达25万欧元，用于投资再造林或购买采伐机械，贷款利息比市场水平低1.0%。 5、着力稳定灾后木材市场 德国约2000万m3（约占受灾木材的270%）的受灾木可在市场上出售。从而减轻市场的木材需求压力。 由此可以看出德国在林业体系及管理机构上的优势，行动快而准。 二、德国林业的相关法规及政策 德国的林业法规相当健全。早在1975 年就制定,1984 年进行了修改,全称为《德意志联邦共和国保持森林和发展林业法》的重要林业法发挥了巨大作用。现在德国与林业相关的法律有以下几部： ①《联邦基本法》是林业法的基石 ②《土地集中使用法》包括了农林的相关法律 ③《土地买卖法》 ④《联邦环境保护法》 ⑤《联邦自然保护法》等 在这些法律中，有些出于对森林保护、健康和持续经营等方面的规定引起我们关注。 如: ——要求联邦和州拥有的国有林要榜样性的经营; ——要求森林的经营首先是要保护和维护原有森林的自然状况; ——禁止引种国外树种造林; ——禁止砍伐死亡的树木; ——森林的经济效益必须服从生态和旅游效益; ——森林采伐只能采用小面积皆伐或择伐等。 三、德国保护与发展森林资源的政府资助 德国注重林业的发展，尤其是在当代提出的近自然林业发展事业上。原来德国为了追求经济利益，全部造的是纯林，只在乎木材的出产量，以至于德国的生态系统的调节作用下降。所以德国提出了以自然的方式培育混交林、多功能林等。由此，德国政府提出了以下资助措施 ——将其它土地改变为森林时,第一次植树造林给予援助; ——私有森林将单一性针叶林改造成混交林时给予资助; ——小的私有林者形成联合体时给予资助; ——林业上有自然亏损时给予资助; ——森林区开展生态、环保、自然保护等活动给予资助; ——森林防火措施方面给予资助等。 四、德国的森林经营理论及方法1、近自然林业理论 在以往一味追求经济效益，即木材出产量的影响下，许多国家出现了不同程度的生态危机。德国也不例外。同时，由于工业的大量破坏，森林急需的到恢复和重建。 我们知道，森林有三大效益——生态效益、社会