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浅析出口鼓励政策 　　摘 要 在经济形势不好的情况下，全球贸易保护主义抬头，对中国的贸易摩擦在加剧。我国的外贸企业在当前严峻的形势下，应当熟悉并利用各种出口的鼓励政策，保证出口的持续稳定发展。 　　关键词 出口的财政政策 信贷政策 倾销政策 资本政策 　　一、鼓励出口的财政政策 　　鼓励出口的财政政策主要是指各种类型的出口补贴。出口补贴，又称出口津贴，是一国政府在商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力。补贴是当今国际贸易中运用最广泛的干预形式。实施出口补贴，就使产品具有“双重价格”――国内市场的销售价格（内销价）和销往国外市场的价格（外销价），外销价低于内销价。 　　政府对出口商品可以提供补贴的范围非常广泛，但主要有两种基本方式。出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种方式。前者是指政府直接给予本国出口商以现金补贴；后者则是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠，如减免税收等。 　　（一）直接补贴 　　直接补贴即政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。其目的是弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。有时候，补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包含出口奖励的意味，与一般的出口补助已不可同日而语了。这种补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。欧盟国家的农产品由于生产成本较高，其国内价格一般高于国际市场价格。若按国际市场价格出口过剩的农产品，就会出现亏损。因此，政府对这种亏损或国内市场与国际市场的差价进行补贴。 　　（二）间接补贴 　　间接补贴即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。目的仍然在于降低商品价格，以便更有效地打进国际市场。间接补贴有以下方式： 　　1.出口退税。出口退税是指政府对出口商品的原料进口税和其在国内生产及流转过程中已缴的国内税税款全部或部分地退还给出口商。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税。这是我国鼓励出口的重要措施。出口退税的主要目的：第一，增强出口产品的国际竞争能力。是发达国家的主要目标。第二，降低外销成本，鼓励出口以带动国内工业。发展中国家在采取高关税保护国内产业时以此为配套措施。高关税使出口产业的投入物进口成本上升，而不利于出口业的发展。 　　2.出口减税。出口减税是指政府对出口商品的生产和经营减免各种国内税和出口税。例如，对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税。 　　3.出口奖励。出口奖励是指政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，如对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的在于鼓励出口商进一步扩大出口规模，增加创汇能力。 　　4.其他形式。间接的出口补贴目前发展得更为隐蔽和多样化。例如，政府对商业企业的资助、税收减免、低利贷款等直接的方式，也包括对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持（如以优惠价提供土地或电力支持，加强交通通讯等基础设施的建设等）、资助研究与开发项目等间接的做法。 　　所有这些政策手段虽然看上去只是对具体企业或行业的支持，但实际上降低了这些出口企业的生产成本，提高了出口竞争能力，起到了鼓励促进出口的作用。 　　二、鼓励出口的信贷政策 　　建立资助性的出口信贷体系，运用优惠信贷支持和扶植出口业的发展，是当今世界贸易中常用的方式。各国政府建立专门的归政府所有的出口和对外贸易的商业银行，办理出口信贷和保险业务，商业银行以国家信用担保。 　　（一）出口信?J 　　为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的竞争力，国家通过银行对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供贷款。 　　我国于1994年7月1日正式成立了中国进出口银行。这是一家政策性银行，其资金来源除国家财政拨付外，主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券，以及向外国金融机构筹措的资金等。其任务主要是对国内机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，以促进出口商品结构的升级换代。 　　（二）出口信贷国家担保制 　　国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因（如进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等），或由于经济原因（如进口商或借款银行因破产倒闭无力偿付、货币贬值、通货膨胀等）而拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。这项措施是国家替代出口商承担风险，扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。 　　出口信贷国家担保制的担保对象主要