河南人工影响天气轨道业务技术体制改革.doc

河南省人工影响天气轨道 业 务 方 案 （讨论稿） 河南省气象局 二〇〇六年九月 目录 一、现状和需求 7 （一）现状 7 1.全国现状 7 2.河南省现状 7 （二）存在的主要问题 8 1.缺乏总体规划 9 2.人员不足，整体素质不高 9 3.投入不稳定，投入机制有待进一步完善 9 4.业务技术系统和效果评估方法不完善 9 5.一些重要科学技术问题尚缺乏有组织的深入研究 9 6.基础设施建设薄弱，作业手段落后 9 （三）需求 10 1.增强农业抗旱减灾能力的需要 10 2.缓解水资源短缺的需求 10 3.保护地下水的需求 10 4.保护生态环境的需求 10 5.公共安全的需求 10 二、设计原则 11 （一）指导思想 11 （二）设计原则 11 (三)总体目标 12 三、系统结构和功能 12 （一）业务技术体系 12 1.实时监测系统 12 2.稳定快速的通讯系统 13 3.实时决策指挥系统 13 4.作业效果检验和评估系统 13 （二）作业服务体系 13 1.建立飞机作业外场基地 13 2.市、县作业服务体系 14 3.建立地面作业基地 14 4.建立人影应急服务系统 15 （三）科学研究体系 16 (四）科学管理体系 17 1.省级 17 2.市级 17 3.县级 18 （五）人才支撑体系 18 四、业务流程 19 （一）信息流 19 （二）产品流 19 （三）业务技术流 19 五、业务分工 20 （一）省级 20 （二）市级 25 （三）县级 27 六、保证措施 28 七、实施步骤 29 序 言 人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过人工干预的方式对局部大气的云物理过程进行影响，实现增雨（雪）、防雹、消雾、消云等目的的活动。现阶段主要以人工增雨、防雹为主，属于科技型、公益性事业。是气象服务于防灾减灾、保护人民生命财产安全和提高人民生活质量、合理开发利用气象资源、生态建设与保护的重要科技手段之一。 河南是我国受气象灾害影响最严重的省份之一。随着我省经济的快速发展和社会财富的迅速增加，气象灾害造成的经济社会损失也越来越大。尤其是干旱灾害最为严重，约占气象灾害的50%以上。特别是近年来受气候变化等多种原因的影响，部分地区严重旱灾的发生频率明显增加，给农业生产和人民生活等带来了严重影响。同时，受特殊地形的影响，我省也是冰雹灾害最严重的国家之一。河南还是水资源严重短缺的省份，人均占有量417立方米，不足全国平均水平的1/5，对人工增雨（雪）缓解水资源短缺的需求非常迫切。 《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》指出，要按照建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的设备设施的要求，编制“十一五”全国和地方人工影响天气发展规划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作；城市供水和工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区，要积极开展人工增雨作业，加大作业力度；建立应对扑灭大规模森林草原火灾、严重空气污染、城市高温天气等事件的人工影响天气应急作业机制；健全作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规程。对此，《河南省关于加快气象事业发展的意见》也有具体和明确的要求。 鉴于水资源在我省经济社会发展、国家安全中所具有的重要战略地位，长期以来，全省各级党委政府和领导都高度重视人工影响天气工作，2005年6月，河南省人民政府办公厅下发了《关于进一步加强人工影响天气工作的通知》，要求各级政府要站在全面建设小康社会、实现中原崛起的高度，充分认识发展人工影响天气事业的重要性；2006年8月，河南省人民政府下发了《》《》《》效果检验粗放制作人工影响天气作业信息产品，向省人民政府进行信息通报和工作汇报。 承担国家级人影业务部门下达的相关业务工作。 （2）河南省气象台 ①负责发布人工影响天气作业预警、预报信息的发布。 ②协助向省政府报送人影业务方面的气象决策服务产品。 ③负责对下级气象台人工影响天气预报服务工作的指导。 （3）河南省大气探测技术保障中心 ①负责保障人工影响天气业务省级通信网络线路畅通。 ②负责提供人工影响天气历史和实时观测资料（雷达、卫星、自动气象站和自动雨量站等），负责图像(可视会商等)和其他有关信息的实时传输和管理。 ③负责提供全省雷电监测产品。 ④负责观测仪器维修。 （4）河南省气象科学研究所 ①负责提供土壤墒情监测和预测产品，负责提供卫星遥感墒情、植被、火情等监测以及火险等级预报产品。 ②提供人工影响天气业务所需的相关技术支持。 （4）河南省气候中心 ①负责全省不同地域的人影作业的气候背景和当前气候特征分析产品。 ②负责研究全省不同区域的空中水资源分布特征和变化规律，并提供相应产品。 ③负责提供全省短期气候预测产品。 （5）河南省气象科技服务中心 协助人影业务工作的宣传。 3.主要产品(详细