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议物资采购环节的风险防控 　　摘要：物资采购环节的风险防控是一项系统性、复杂性的工作，也是企业精益管理的一项重要内容。在当前企业极力“打造捷净供应链”工作核心，聚焦“应招尽招”、“真招实招”，全面推进公开招标、集中采购、网上采购的整体采购形势下，同步推进物资采购环节的风险防控势在必行。 　　关键词：采购环节 风险防控 　　一、采购环节风险防控的意义 　　采购业务作为企业内部控制的重要组成部分，规范物资采购行为、提高采购质量、防范采购风险，必须对其进行深入探讨分析。目前，加强捷净供应链管理机制建设，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行是国家及行业重点关注的事项，针对物资采购环节存在的风险，建立行之有效的采购防范措施，有助于提高企业实现战略目标的能力，对确保企业合法规范经营具有重要意义。 　　二、采购环节风险点剖析 　　（一）采购方式 　　合理的确定采购方式，对整个采购环节的风险非常关键。有些部门因种种原因内心总是?A向于单一来源采购，理由无非是供应商原本就是老供应商，服务态度好，质量佳；或采购时间不集中且事情非常紧急，物资非常分散、价格不高；或与原有项目要保持一致性的要求，指定供应商等；这与行业采购形势，“应招尽招”的原则极其矛盾，一方面降低了企业公开招标金额比例，另一方面增加了物资采购工作的廉政风险，最后就是对是对质量要求高的物资增加了质量风险，某些供应商因是单一来源采购，就降低了对物资质量的控制，企业采购物到货后质量往往得不到保证。 　　（二）制定标书 　　标书的关键是几个重要指标的合理确定，如评标办法、拦标价或项目金额、投标人资质、履约保证金、付款方式、税务发票等。评标办法一般采用二种，最底价评标法和综合评标法，而拦标价或项目金额是制定标书的第二个关键点。还有就是投标人资质应根据采购业务合理圈定，不一定要求越高越好，只要能优质完成服务就行，而履约保证金的额度应根据采购业务的性质决定。 　　在税务发票方面，随着税制改革的深入推进，营业税改增值税的范围及行业逾加扩大，如2013年全国推进“六大行业营改增”税制改革开始，2014年电信业加入，预计2015年房地产、建筑业、金融保险业、生活性服务业都将纳入“营改增”范围，在标书制定时，因为增值税属于价外税的特殊性，要求合理、低成本的发票也是重点关注事项。如同一项采购三家供应商含税报价均为1000万元，A单位属一般纳税人可以提供17%的增值税专用发票，B单位属小规模纳税人可以提供3%的增值税专用发票，C单位只能提供税控机打发票，经计算该项采购对企业的成本费用影响分别为A单位850万元、B单位971万元、C单位1000万元，那么，显然A单位更合适。从上例可以看出在制定标书时，必须指定供应商需提供的发票种类及税率，从而达到企业采购价优物资的目的。 　　（三）发布标书 　　发布标书需要注意的就是平台要广、时间要规范，如网站有专门的招标网、行业系统平台、区域性政府网站等、报纸、公司专门张贴公告的宣传栏。往往部分项目有目标供应商时，为应付招标，工作人员就将标书张贴在很小的范围且张贴时间很短，甚至张贴后直接撕掉，致使很多潜在投标人不能及时了解招标信息，从而减少合理竞争，使该项目只有一个或数目不足的投标人，促使目标供应商直接中标。 　　（四）现场勘查 　　现场勘查是一个容易造成围标、串标结果的一个环节，特别是工程项目的现场勘查，必须确保潜在投标人的客户资料必威体育官网网址，且现场勘查须逐个完成，不能为节约时间，组织集中现场勘查，这样潜在投标人容易互相私下交流，从而投标时围标、串标，引起项目有失公允，损害企业利益。如A公司、B公司、C公司三家单位一起投标，ABC三家因现场勘查时互相认识，逐私下达成利益联盟，不管那家单位中标都拿出合同金额的1%-10%给未中标的公司，从而使中标价格偏离实际价格，造成公司的建设成本增加。 　　（五）评标 　　评标的关键是评委的资质及遵循“评委回避制度”。所谓“内行看门道，外行看热闹”，评委评标是一项专业性、技术性非常强的工作，评标专家不仅要有扎实的专业知识、丰富的评标经验，且要对评标物资的价格当前市场行情要有较深的了解，这样在评标时才能做到精准、公正、客观。“他强任他强，清风拂山岗，他横任他横，明月照大江”，评委就要有这种贵在坚持的自在品质。 　　三、采购环节风险防控对策 　　为进一步规范物资采购行为，持续加强对采购计划及项目的管理和监督，积极推进采购工作的公开透明、公平竞争、诚实信用、规范高效，在提高采购工作效率的前提下，实现监管与效率并重，以下从风险源头上提出几点防控对策： 　　（一）建立健全的采购制度，并把制度建设落实到位 　　公司规模大或小，与采购制度的健全并不矛盾。部分公司负责人总是认为公司规模小，采购业务不大，没有必要制定健全