科尔尼上海临港综合经济开发区功能定位与产业支撑研究.doc

建设上海临港综合经济开发区 策划方案 （汇报稿） 上海临港综合经济开发区，一个面向先进制造业，以装备工业和关键零部件产业为主体，集研发、设计、制造、营销、服务为一体，由若干个按照特色产业及其产业链划分的主题产业园组成的规模化、综合性、集群式、个性化新型产业园区。她的建立，有利于提高上海的城市综合竞争力，保证上海在新的时代特征下把握战略机遇期；有利于加速上海新型产业体系的形成，保证上海更好地服务于长江三角洲；有利于推动上海国际大都市三大产业发展轴的确立，实现上海产业布局的优化；有利于促进海港新城的开发和大浦东全面开放格局的构筑，实现地区间的良性互动。 一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性 1、是上海提高城市综合竞争力，在新的时代特征下把握战略机遇期的需要。 作为中国改革开放的前沿阵地，上海当前正面临着一个发展的战略机遇期：WTO向中国敞开门户、新一轮的国际产业转移已经启动、“世界制造中心”呼声日高。在机遇和挑战面前，建立临港综合经济开发区，把握国际产业、技术、资本转移和国内需求升级的机会，充分利用国际资本、技术、管理经验，鼓励引进国际先进制造企业和基地性工业项目，使其成为新一轮国际产业转移的首选地之一，为上海利用这一战略机遇期,推进装备制造业的国产化提供有力抓手和崭新平台。　　 2、是建立上海新型产业体系，更好地服务于长江三角洲的需要 市第八次党代会提出今后五年上海要建立基本适应现代化国际大都市功能的新型产业体系。当前，上海的产业体系正处于从以投资导向为主转向以研发导向为主的转换期。装备工业作为当代主要技术产业，她的现代化是上海的制造业能否成功升级的关键。综合经济开发区的建立，使上海可以通过装备工业在综合开发区内的集群式发展，在先进制造业领域引进、培育一批拥有核心技术和自主知识产权的企业，成为上海发展先进制造业的示范区和创新区，为上海工业结构的优化、工业区开发机制与模式的创新、产业组织的变革找到一个新的突破口，从而使上海在更高的新型产业体系层面上形成自己独特的优势，实现产业能级的提升、辐射能量的强化，推动上海与长江三角洲其它地区的错位竞争与共同发展，推动整个长江三角洲地区的经济一体化进程。 3、是创建上海国际大都市三大产业发展轴，优化上海产业布局的需要 为了增强上海的城市综合竞争力，贯彻落实“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的总体要求，上海将从产业总体布局优化的角度出发，依托四大产业基地，按照“长藤结瓜、疏密有度”的方式，规划建设沿海、沿江、沿边三条产业发展轴。在沿海产业轴上的东海与杭州湾交界处，产业比较薄弱，因此一个产业特色鲜明、基础设施完备、生态环境优良、土地产出率高的综合性经济开发区的建立，有画龙点睛之效。 4、是配合海港新城开发和构筑大浦东全面开放格局，形成地区间良性互动的需要。 临港综合开发区南接海港新城，北临浦东新区。一方面，海港新城的建立，需要临港综合开发区为其提供产业支撑和人口导入；另一方面，浦东开发面临着继往开来、再创佳绩的历史性任务，南汇作为浦东开发开放的延伸腹地，通过综合开发区的建立，能借势拓展延伸浦东开发的集聚效应，呼应浦东，乘势而上，从而进一步增强浦东开发开放的辐射能力，形成“大浦东”全面开发开放的良好态势。可以说，地区间的良性互动将为上海“四个中心”建设的突破性进展发挥重要作用。 5、是提升上海开发区能级，实现开发区理念和模式创新的需要 顺应21世纪产业集群发展的新趋势，上海的1+3+9产业区发展亟需理念和模式的创新，以提升产业能级，提高土地产出率，增进工业集中度。上海临港综合开发区的建立不是简单的数量上的扩张，而是立足于已有的基础，借鉴国内外的先进经验，以其全新的开发理念、高起点的总体规划，充分体现工业园区的规模效应和集聚效应，为上海其他开发区的存量调整开辟良好的环境，解决原有工业园区规模小、集中度不高、竞争力不强与工业用地盲目使用、无序开发、占建设用地比重过高并存的矛盾，开创整体协调运作和集约式发展的新局面。 附两张图表 土地用地集中度和土地产出率 区内产业关联 二、上海临港综合经济开发区的战略构想 （一）、战略目标： 建设一个面向先进制造业，以装备工业和关键零部件产业为主体，集研发、设计、制造、营销、服务为一体，由按照特色产业及其产业链划分的若干主题产业园所组成的规模化、个性化、集群式、综合性产业基地。为上海成为“全国装备工业制造中心”奠定坚实的基础,在长江三角洲发展成为“全球装备工业加工制造中心”的历史进程中,发挥上海应有的核心作用 （二）功能定位 综合经济开发区作为装备工业的制造中心、研发中心、设计中心、营销中心和服务中心，将实现以下功能。 1、消化吸收功能：上海拥有较强的技术消化能力和强大的人才优势，因此综合经济开发区在引进国际先进技