西方政府职能理论.doc

此表由评阅人填写 评价项目 满分 得分 总分 教师签字 选题正确 15 论点、论据 40 材料、数据 20 写作规范性 15 字数要求 10 论文编号： 中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：01 比较公共行政 论文题目：西方政府职能理论演变是怎样的 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 年 月 中国农业大学网络教育学院制 摘要 西方国家政府职能理论的演变，从资本主义萌芽时期重商主义的强势政府，到自由资本主义时期的保护型政府，从垄断资本主义时期的干预型政府到新自由资本主义时期的管理型政府，经历了一个长期的演变过程，体上呈现出一个从政治统治职能到经济社会管理职能再到公共服务职能的发展趋势，并积淀形成了几个相对固定的政府职能模式，即“守夜型政府”、“划桨型政府”、“掌舵型政府”、“服务型政府”等。这些政府职能模式都具有历史的合理性和适用价值。 关键字： 职能 政府职能 西方政府 自由主义 目录 1.前言 1 2.政府职能的涵义和特点 1 2.1政府职能的涵义 1 2.2政府职能的特点 1 3.西方政府职能理论演变的阶段 2 3.1守夜型政府 2 3.2划桨型政府 2 3.3掌舵型政府 2 3.4服务型政府 2 4.结论与建议 3 参考文献： 4 1.前言 政府是现代社会的中枢系统。政府发挥何种职能、如何发挥职能，对于一个社会的发展与稳定具有根本性影响。政府职能是政治学和经济学领域极受关注的问题，因为政府与经济和社会的辩证关系是必然存在的而且处在不断的运动中，其中任何一个因素发生改变，都会对经济社会生活产生很大的影响。上层建筑必须要与经济基础相适应，反之就会阻碍生产力的前进。无论哪一种政治体制，都是在逐步适应经济基础的变迁过程中发展并完善起来的。对人类社会的历史进行回顾不难发现，在每一个生产力发展的关键转折时期，政府体制一定会发生相对应的变革。同时可以看出凡是主动进行改革去适应生产力转变的政府，绝大多数都取得了成功并推动了本国经济和综合实力的增强。 西方国家的政府职能经历了长时间的发展与完善，从中世纪到资产阶级革命再到两次工业革命以及现今时期全球化、信息化的新时代，每个政府都在不断的调整着自己的职能，适应国内外环境的变化，从而促进本国的发展。虽然政府职能一直都在发展变化，但是在相对稳定的历史阶段，它具有一定的规律性，这就给予了我们研究的可能。 2.政府职能的涵义和特点 2.1政府职能的涵义 政府职能反映了政府活动的内容和方向，决定了政府规模和管理方式，其实质是指政府的权力范围和职责范围，它是设置和改革国家行政机构的依据，是实现国家行政运行机制科学化、程序化的重要保障。政府职能的涵义有广义和狭义之分，本文所论述的政府是狭义的政府，即行政机关，在此政府职能是指狭义的政府职能，即在一定的社会历史条件下，行政机关根据国际国内环境、国家根本制度、经济建设和社会发展形势等条件需要，依法对国家和社会公共事务各领域进行管理和协调时所应具备的职责和功能。 2.2政府职能的特点 一是时间性和空间性。在不同时期和不同国家，政府活动的基本方向和根本任务都是不同的，政府所承担的职责和功能也是不同的。 二是多样性。政府职能是由行政活动各个方面的职能组合而成，在内容和范围上，涵盖了国家和社会生活的方方面面。 三是动态性。政府职能是一种社会历史现象，随着国家形势、管理目标和任务、社会生产力发展水平、国家基本制度和体制等政治、经济、社会、文化环境的变化，不断变换其内涵性质和配置方式，转变其运动方向。 四是相对稳定性。在一个特定的历史时期，政府职能与该时期国家政权的目标和任务是相一致的，在此期间，政府职能不会轻易发生变化和做出调整，具有相对的稳定性。 五是执行性。政府在国家政治生活中的地位和作用，决定了政府必须贯彻党的路线、方针和政策，执行全国人民代表大会的决议，因此政府职能是一种执行性职能。世界银行在《1997 年世界发展报告》中界定了政府的五项基本职能，即：确定法律基础；保持一个未被破坏的政策环境，包括宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务和社会基础设施；保护弱势群体；保护环境。当前，我国政府职能定位就是党的十六届三中全会明确提出的十六字要求，即“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。 3.西方政府职能