试论我国电子政务现状、问题及发展策略.doc

试论我国电子政务现状、问题及发展策略 摘要：当今我们处在一个数字化时代，以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。电子政务的发展在政府工作中不仅只是一种时尚，更是一种需求与方式，近几年我国电子政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。许多问题阻碍着中国电子政务的建设与发展2003年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。?从20世纪80年代至90年代中期第一阶段为办公自动化阶段这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量；第二阶段为专业领域信息化阶段，从1993年至1998年，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等；第三阶段是政府上网工程阶段，从1999至2002年。1999年1月22日由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”，标志着我国正式启动了政府上网工程，并把当年确定为“政府上网年”，中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。截至2002年底，各级政府在gov. cn上注册的域名数量就达6686个，已经建成的琳琅满目的政府门户网站数量达4929个。国家各部、委、办、局以及地市级以上的地方政府都已建起了自己的网站，一些经济中心城市的政府网站已初具规模。? ? 第四阶段为全面建设和理性发展电子政务阶段，2002年底至今电子政务建设全面启动，政府办事效率和公共服务质量大幅度提高，政府决策的科学化民主化水平逐步提升，政府行为进一步规范中国电子政务经历了20多年的发展我国这些年推行电子政务建设上取得的宝贵经验。目前在世界格局中处于后地位的发展中国家而言需要政府坚定地去推动它我国80％的信息资源掌握在政府手中，电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，政府对信息技术的利用水平低并未得到很好的利用和开发很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展信息共享和业务协同能力不强各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制大多数部门建立的信息网络还不够完善。部门内部、部门之间、部门与领导之间，难以在网络上直接沟通与交流这很大程度上不仅仅能够增强政务透明度、提高政府服务质量政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高，而且能够服务于民主为公众参与政府决策提供了很多便捷的渠道政府能够加强与公众沟通和民意征集，让人民群众更大范围地参政议政，并在做好服务的同时接受公众监督。通过运用通讯、计算机和网络等现代信息技术，逐步建立起以“98111”服务热线这一新型的运作机制，使社会承诺服务规范化，内部管理科学化，服务质量标准化，社会监督公开化， 成为全国公事业第一个呼叫中心，被青岛市市民誉为“为民服务的高速路，政府和群众的连心桥，百姓生活的百事通”。普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象只是把电子政务当成一种新技术。以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件造成人、财、物等资源的极大浪费给上级领导和普通百姓 “作秀”信息丰富、内容实用、