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四级秘书 第三章文书拟写与处理 第一节文书拟写 一、批转转发性通知 (一)知识要点 1．批转转发性通知的概念 批转、转发、印发公文的通知，统称为批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文。所谓复合，一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。 一般来说，被批转、转发、印发的文件大多是公文，但也有计划、调查报告、条例、规定、办法等应用性文种。例如《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》，这里的被批转对象是教育部的计划，计划不是行政公文，而是应用性文种。因此，被批转、转发、印发的公文，应属于广义公文。 2．批转转发性通知的类型 批转转发性通知具有3种类型： (1)批转通知。批转通知是批转下级机关公文的通知。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文，以“批(语)转(发)”形式通知下级机关，其重点在于“批”。 (2)转发通知。转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文的通知。转发机关应在上级机关同意后，以“转发语”形式通知下级机关，其重点在于“转”。 (3)印发通知。印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以“按语”形式通知下级机关，其重点在于“公布”。 (二)案例 例文1 诚信公司批转诚信公司第一分公司关于安全质量检查方案的通知 各分公司、中心、部： 公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 诚信公司 二OO六年七月三十日 点评：本通知系批转通知。请注意批转通知的标题是4个元素，除了我们已经熟悉的发文机关、事由、文种以外，又增加了“原发文机关”；标题中还出现了“批转”字样。批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”，先写批语“同意”，而后“转发”给下级机关。 例文2 国务院办公厅转发科技部等部门 关于推进县(市)科技进步意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县(市)科技进步的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。 国务院办公厅 二OO六年四月二十七日 点评：本通知系转发通知。请注意批转通知与转发通知在发文机关上的区别。本转发通知的发文机关是“国务院办公厅”，而不是“国务院”：也就是说，科技部、中央编办、财政部、人事部将《关于推进县(市)科技进步意见》呈报上级机关国务院后，国务院表示“同意”，之后由国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，这里，本例文的发文机关与主送机关不是上下级隶属关系，因此，转发通知的发文机关不具有“批”的权限，只能“转发”。转发不相隶属机构文件用转发通知，转发上级文件也使用转发通知。 文章在开头表示了转发意见后，提出了执行要求。 例文3 天伦公司关于印发《天伦公司发展规划》的通知 各分公司、中心、部： 为了有计划地推动我公司的业务发展，规范各分公司进入市场的行为，根据市商委《关于印发中关村科技园区海淀园商业发展规划(2001-2010))的通知》(京商发〔2001〕56号)精神，我公司制定了《天伦公司发展规划》，已报请市商委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各单位在执行中有何情况和问题，请及时向公司反映。 天伦公司 二OO二年三月八日 点评：这是印发通知。从本通知可以知道，天伦公司制定了《天伦公司发展规划》，为了引起“各分公司、中心、部”重视，天伦公司未直接下发《天伦公司发展规划》，而是将印发通知与《天伦公司发展规划》一起下发，以期下级机关“认真贯彻执行”。请注意文章开头运用“为了……”的语言形式，这是告知了发文意义。如果悉心研读会发现，印发通知与转发通知的结构、写法很相似。 例文4 教育部国家语言文字工作委员会 关于印发《普通话水平测试大纲》的通知 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、语委，新疆生产建设兵团教委、语委，部属各高等学校： 为进一步提高推广普通话工作的制度化、规范化、科学化水平，完善普通话水平测试系统，现将依据《普通话水平测试管理规定》(教育部令第16号)和《普通话水平测试等级标准》(国语〔1997〕64号)制定的《普通话水平测试大纲》印发给你们，自2004年10月1日起施行。 《普通话水平测试大纲》是国家实施普通话水平测试的依据，各级测试机构和普通话水平测试员要严格执行，以确保测试质量。 为方便实施《大纲》，国家测试机构将编写相应的指导用书。各级测试机构应根据《大纲》对普通话水平测试员进行培训，并开展科学研究。 请将执行《大纲》的情况和建议报教育部语言文字应用管理司。 联系电话：010教育部国家语委 二OO三年十月十日 点评：本例文是教育部与国家