宁夏经济发展存在的主要问题及对策分析.doc

学士学位论文 论文题目: 宁夏经济发展存在的主要问题及对策分析 院(部)名 称: 经济学院 学 生 姓 名: 专 业: 国际经济与贸易 学 号: 前　言 随着工业化浪潮的逐步深入，消费者享受着种类繁多的消费产品。伴随着消费活动的频繁以及消费产品总量的增加，也产生了数量庞大、种类繁杂的消费产品废弃物。原本在产品的生产过程中就已经消耗了大量的资源和能源，给生态环境造成了诸多不利的影响。当产品变成废弃物后，若处理不当（如消费后直接丢弃），又将给脆弱的生态环境及日益稀缺的资源和能源增添沉重的负荷。因此，减少和循环利用废弃物是有效解决资源、环境问题的途径之一，也是当今时代发展，社会进步的要求和目标。 近年，我国已经在大力倡导并实施循环经济的发展模式。在该模式下，不仅需要政府、企业在生产和管理方面担负法律和道德上的义务，作为社会成员的消费者也应该承担一部分具体明确的法律和道德义务。但目前在我国所制定颁布的法律法规中，多数倾向于保护消费者的各种权益，对于消费者应当负有的义务却少有涉及。 总的看，我国学界对于消费者的消费观念、消费方式及消费者的社会责任等问题的关注和讨论比较多，对消费者在产品废弃物的循环利用中应当负有的法律义务的探讨比较少。而在20世纪90年代，日本和一些欧洲国家便纷纷提出了“实现经济活动生态化”的循环经济全新思路，各自制定了环境战略，对法律和政策进行了重大调整。目前日本、欧盟、美国等国家已有大量明确且卓有成效的立法例可供参考与借鉴。这些发达国家在废弃物管理方面长期的实践经验和积累，对我国构建和完善符合中国特点的废弃物管理和循环经济法律制度，建立资源节约型和环境友好型社会以及推动我国节能降耗重大战略，都具有重要的借鉴和现实意义。 从理论和现实的角度来看，探讨消费者在产品废弃物循环利用中应负有法律义务，并将这些法律义务具体化，不仅可以为消费者提供明确的消费行为规范，减少和克服因不良消费习惯而造成的资源浪费，环境污染、破坏，更有利于限制人们无限满足自己消费欲望的行为，增进社会的和谐有序。本文正是通过分析产品废弃物对环境的影响，废弃物循环利用对社会发展的意义，从消费者的角度探讨其对产品废弃物的循环利用所负有的法律义务。 一、问题的提出 （一）对消费产品废弃物的界定 本文所提及的消费产品废弃物，主要是生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。(即3R)的原则，以资源综合利用、资源节约、清洁生产为重点，促进资源由“资源—产品—废弃物”的线性利用模式向“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用模式转变，在“排放废弃物”到“净化废弃物”再到“利用废弃物”的过程中，使自然生态系统与社会经济系统相和谐的一种经济增长方式[1]。循环利用模式认为产品废弃物是一种“错位的资源”，通过对其的资源化再利用，达到减量化的目的。 2．循环利用是减轻产品废弃物污染环境的有效途径之一。这是因为循环经济理论不仅要求对废弃物进行减量化处理，重复利用，还要求把处理后的废弃物作为下一道生产环节的资源进行重新利用，参加新一轮的生产循环。 3．对产品废弃物循环利用是促进废弃物处理产业化的重要措施，根据发达国家的经验，废弃物处理作为一个独立的产业已经达到了规模化经营，处理废弃物产生的热量可以发电，回收的纸张、塑料、橡胶、金属等可以重复利用，这不仅有助于解决环境问题，而且还可以创造大批新的就业岗位。 4．循环利用产品废弃物符合国际发展趋势。随着区域社会经济的发展，发达国家废弃物的产生量也迅速增加，各国垃圾处置工作面临严峻挑战。尽管已经建设了大量的填埋场和焚烧厂，但仍不能满足日益增加的巨大的产品废弃物处置量，各类废弃物的不当处置也会产生负面的环境影响。20世纪90年代，日本和一些欧洲国家纷纷提出了“实现经济活动生态化”的循环经济全新思路，各自制定了环境战略，对法律和政策进行了重大调整，相关立法使实行长达20多年之久的以污染物末端处理为主的污染控制转向污染物的污染预防，通过法律、经济和行政等综合手段积极推进“绿色管理”，实现废弃物减量化、资源化、无害化，使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐[2]。这些发达国家对产品废弃物循环利用的做法，正是对国际社会倡导保护环境的积极响应，这些成功经验值得我国借鉴。 5．循环利用产品废弃物是我国国情需要的有效措施。从我国《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》