中俄能源合作和上合组织能源俱乐部建立.doc

中俄能源合作和上合组织能源俱乐部建立 　　【摘 要】中俄两国的能源合作将是上海合作组织中的重要组成部分，对上合组织能源俱乐部的建立也至关重要。建立能源俱乐部，俄罗斯有着重要的战略利益，对中国而言也是一项具有深远意义的战略性举措，但同时也不得不面对一系列的挑战。 【关键词】中俄能源合作 上海合作组织 能源俱乐部 上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，目前包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六个国家，横跨欧亚大陆。中亚国家除土库曼斯坦外，几乎都加入了上合组织。从2006年俄总统普京首次提出“建立上海合作组织能源俱乐部”的倡议后，中国国家主席习近平也多次呼吁建立能源俱乐部。2013年9月的比什凯克峰会上，习近平主席倡议共建 “新丝绸之路经济带”，并呼吁成立能源俱乐部，建立稳定供求关系，确保能源安全。俄罗斯与中国是上海合作组织中的两个大国，前者为世界上最大的能源资源出口国，而后者又是全球重要的能源消费国。中俄两国的能源合作将是上海合作组织中的重要组成部分，对上合组织能源俱乐部的建立也至关重要。 一、中俄能源合作概况 俄罗斯是非欧佩克国家最大的油气生产国，其国内的油气资源十分丰富，现已探明石油储备，约占全球总储量的6%，居世界第七位；天然气储量约为50亿立方米，约占世界储量的27%，居世界第一位。[1] 中俄能源合作从1994年开始接触，至今已经有20年的历程。在石油合作方面，中国石油、中国石化和中国海洋石油三家公司分别与俄罗斯石油公司合作，参与俄罗斯境内油气田的开发。2013年3月22日，俄罗斯头号石油巨头俄罗斯石油公司与中国签署了一项协议，未来将把对中国的石油出口量提升至三倍，由此中国将成为俄罗斯原油最大进口国。而俄罗斯石油公司将获得来自中国国家开发银行一笔20亿美元的25年期贷款。按照中俄“贷款换石油”协议的规定，在未来20年内，俄罗斯每年需向中国提供1500万吨原油，可以从中国获得250亿美元的贷款。因“贷款换石油”协议的履行，中俄原油管道合作建设也随之得到发展。在天然气合作方面，2004年中俄曾签署天然气合作的初步协议。关于煤炭资源合作，2010 年8月底，中俄在布拉戈维申斯克举行能源合作分委会例行会议期间，签署了中俄双方开展煤炭合作备忘录。目前，双方公司正就萨哈林煤田、埃列格斯特煤田及其配套交通设施等具体合作项目进行协商。关于电力方面的合作，2013年3月22日，在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下，中国国家电网公司总经理刘振亚与俄罗斯统一电力国际公司总裁科瓦利丘克在莫斯科克里姆林宫签署了《关于开展扩大中俄电力合作项目可行性研究的协议》。双方计划研究开发俄罗斯远东、西伯利亚地区资源，建设大型煤电输一体化项目，通过高压或特高压跨国直流输电线路向中国送电。双方将启动该项目的可行性研究，这标志着在中俄能源合作框架内的中俄电力合作开启了新的更大合作空间。中俄在核能合作方面，也表现突出。江苏田湾电站是两国核能合作标志性成果。未来双方还将在核电站建设、核燃料等方面深入合作。[2] 中俄作为上海合作组织中的两个大国，他们之间密切的能源合作，对促进上海合作组织框架下能源俱乐部的建立尤其重要，中俄有望成为上海合作组织各国加强能源合作的典范。因而，2006年和2009年俄总统普京倡议在上海合作组织框架下建立能源俱乐部，加强能源与交通运输方面的合作。近年来，中国也积极呼吁建立能源俱乐部，加强上海合作组织区域下的能源合作，促进区域能源安全。 二、建立能源俱乐部：俄罗斯的战略利益 从俄罗斯高层言论及其国家利益分析，俄罗斯之所以积极倡导建立上海合作组织框架下的能源俱乐部，有其能源战略利益。 （一）强化对中亚-里海地区能源资源的控制。俄罗斯作为苏联遗产的继承者，一直以来利用地缘优势加强控制中亚-里海地区的能源资源，将中亚能源看作自己的囊中之物。俄罗斯在掌控中亚大量油气管道网络的背景下，实际形成了对中亚天然气出口的“天然垄断”，并试图成立一个包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等天然气的生产国和白俄罗斯、乌克兰等天然气的运输国在内的“独联体天然气联盟”。除此以外，俄还倡议在环里海的伊朗、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆五国之间建立“里海五国同盟”。但是近年来，中国与中亚国家之间的能源合作，使得俄罗斯心有不甘，因此俄罗斯倡议建立能源俱乐部，可以强化中亚-里海地区的能源秩序。 （二）抵御美欧日等国的战略挤压。俄罗斯在中亚的能源战略屡屡遭遇美国、欧盟、日本等国家的竞争与遏制，也无法有效控制油气资源的定价权。美欧等国为遏制俄罗斯在中亚的能源战略，推行“大中亚计划”、策动中亚地区国家的“颜色革命”、实施北约东扩等措施，并散布“俄罗斯能源威胁论”，以挤压