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中国政党制度价值意蕴和其当代发展 　　[摘 要]世界政党政治视野下，中国政党制度在运行环境、运行内容、运行质量各个层次上呈现出综合发展态势，其价值意蕴主要体现在四个方面：丰富和发展了马克思主义政党理论，向世界提供了新的政党运行体系，推动了中国特色社会主义政治发展，为治国理政提供了坚实的政治基础。当代政治实践中，要从国家与政权的高度理解中国政党制度的价值，通过不断增强中国政党制度的包容力提高参政党的参政能力，推进中国政党制度的制度化，实现中国政党制度的新发展。 [关键词]中国政党制度；价值意蕴；当代发展；理论认识 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2013）04-0008-05 政党制度是民主政治发展的必然结果，是政党政治在国家政治活动中的重要体现，在资本主义社会是国内政党之间权力分配与权力制衡的基本形式，在社会主义国家是国家权力运行的基本方式。中国政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有鲜明的中国特色，是在长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的、适合中国国情的一项基本政治制度。在国际形势复杂多变和国内改革深入推进的时代背景下，中国政党制度面临着许多新的挑战，前进中遇到了一些新的问题，对这些问题，既需要我们冷静分析，更需要我们科学对待，决不能采取简单否定的态度，更不能照搬西方的两党制、多党制。由此，重新认识中国政党制度及其内在价值，了解其发展，正视其问题，是非常必要的。从中国政党制度的价值意蕴看，它对世界和中国的意义重大，需要我们坚定不移地坚持；从中国政党制度的当代发展看，它需要不断地进行时代创新，通过创新来解决发展中的问题。 一、中国政党制度的价值意蕴 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是历史和人民的必然选择，对推进中国革命的胜利和社会主义现代化建设产生了巨大作用。作为世界上年轻而有活力的一种新型政党制度，中国政党制度的价值意义与影响已远远超出了国家范围，具有更为深远的政治意蕴。 第一，中国政党制度丰富和发展了马克思主义政党理论。马克思恩格斯提出了无产阶级政党学说和无产阶级专政的理论，开辟了世界政党发展史上的一个新时代。列宁继承了马克思恩格斯的党建理论和原则，开创了无产阶级执政党建设的新的理论体系。早在科学社会主义创立时期，马克思恩格斯就提出无产阶级必须同其他工人政党和民主党派实行联合和合作以战胜比自己强大几倍的敌人，要求共产党“必须支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动”，“努力争取全世界的民主政党之间的团结和协议”[1]（P285）。正是在马克思恩格斯有关党派合作思想的基础上，列宁根据俄国的革命实践提出在苏维埃范围内实现多党合作的思想。列宁认为，苏维埃有多个政党参加不是一个缺点，而是一个优点，“我们不怕成员广泛和成员复杂，而是希望这样，因为没有无产阶级和农民的联合，没有社会民主党人和革命民主派的战斗的合作，就不可能取得伟大的俄国革命的胜利”[2]（P5）。由此，列宁提出了一系列的合作原则，丰富了马克思恩格斯的党派合作思想，发展了马克思主义政党理论。从马克思恩格斯列宁以后的马克思主义政党理论实践看，尽管绝大多数社会主义国家都不同程度地存在多个政党、实行多党合作，但由于客观历史条件和国情的发展变化所决定，包括苏联在内的许多社会主义国家最终还是走上了一党专政的道路，为科学社会主义运动带来了危险和隐患。因此，从马克思主义有关多党合作的探索进程看，中国共产党的多党合作无疑是一个成功范例，是由中国的客观历史条件决定的、符合中国实际的独具特色的政党合作制度。中国政党制度的历史探索及其成功实践，是对马克思恩格斯列宁有关政党合作思想的继承与创新，进一步丰富和发展了马克思主义政党理论。 第二，中国政党制度向世界提供了新的政党运行体系。相对于漫长的政治发展史，政党还是一个新事物。意大利政治学家G.萨托利指出：“政党，我们知道，是一个为新的事物而起的新名字。说这个名字新是因为事物是新的。这个词直到16世纪才在政治意义上使用。”[3]（P97）世界上最早的资产阶级政党诞生以后，资本主义世界就一直存在着国内各政党之间采取什么样的体系实现对国家控制与均衡发展的问题，对这一问题的不断探索致使资本主义世界形成了相对成熟的两党制、多党制和一党制等主要模式的政党制度。辩证地看，尽管这些政党运行体系是由资本主义国家的历史条件决定的，在推动资本主义发展中起到了关键作用，但是其缺陷也不断显现，无论是美国的两党制还是法国的多党制、非洲的一党制，在推动国家发展中的作用都表现得越来越疲软，有些甚至已经产生了严重的信任危机。对于中国以外的社会主义国家来说，已有的政党体系也都面临着新的挑战，这个挑战主要来自于经济发展的需要。例如，越南共产党坚持一党专政，通过革新开放加速了