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事业单位会计集中核算利和弊 　　摘要：会计集中核算是我国财政部主推的一项事业单位重大改革，目前已在我国事业单位中获得了普遍应用。其对事业单位的发展具有一定积极意义。但与此同时，由于其在我国尚处于发展初期，还存在很多不完善之处。笔者对此展开论述，通过分析事业单位会计集中核算的利与弊，对其发展提出了相关建议和措施。 关键词：事业单位 会计集中核算 利弊 建议 发展 ▲▲一、事业单位会计集中核算概述 随着改革开放的进程和市场经济的发展，事业单位会计也获得了长足发展。会计集中核算目前是我国财政部近年来大力推行的一项重大改革，已被我国事业单位普遍采用。会计集中核算有助于规范会计行为，提高财政资金的使用效率和会计信息质量，并在一定程度上有助于促进财政预算制度的改革，对事业单位的发展起着极为重要的作用。但是，事业单位会计集中核算在我国的发展尚处于初始阶段，如同任何新生事物一样，在其中也存在着很多薄弱环节和局限性，亟待完善。 会计集中核算，顾名思义，是指以单位的财务自主权不变为前提，在保证充分的资金所有权与使用权的基础上，由政府成立会计核算中心替代原机关事业单位的会计机构、银行账户等，办理具体的会计核算工作并实行财务监督。要求事业单位实行会计集中核算的目的是为了进一步规范会计行为，加强财政资金管理，提高使用效率，针对事业单位建立高效、公开、公平、务实、廉洁的财政运行机制，为“构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度”奠定基础。目前，在事业单位中全面开展会计集中核算已势在必行。 ▲▲二、事业单位采取会计集中核算的优点 （一）有助于提高会计信息质量，规范会计行为 会计集中核算要求事业单位的经济业务均要纳入由政府成立的会计核算中心进行统一核算。会计核算中心通常由具有较高专业能力和业务素养的会计人员进行操作和负责，由其依照国家的财务规章，利用会计电算化系统为手段，统一针对事业单位经济业务进行会计核算工作。极大提高了会计信息质量，规范了会计行为，而且会计核算工作的质量与效率也获得了很大提高。采取会计集中核算，还有助于从源头上遏制预算外的资金“体外循环”、资金随意支出、私造“小金库”等现象。从根本上降低了资金使用的随意性。 （二）资金管理状况得到改善，资金使用效率获得提升 对事业单位的经济业务实行会计集中核算，能够将各事业单位的财政资金变分散管理为统一集中于会计核算中心的“单一账户”之上。这一改变使得事业单位的资金管理状况得到了很大改善，有助于政府财政部门对资金进行统一管理，从而提高了资金的使用效率。而且，财政资金的安全也在一定程度上得以保证。另外，财政监督也能获得一定加强，从而有助于“廉政建设”。 （三）有助于进一步落实“收支两条线”，财政预算制度的改革得以深化 实行统一的会计集中核算之后，各事业单位需要根据各自的预算指标向会计核算中心提出支付申请，虽然该申请已在各事业单位内进行审核，但是在提交至会计核算中心之后还需再经由中心审核。同时，政府采购资金统一经由会计核算中心进行统一支付，资金不再经由各事业单位，而是“直达供应商”。在这一模式下，“吃回扣”问题获得了很大改善。与此同时，针对事业单位的各项收费及罚款收入，在会计集中核算模式下都直达国库，事业单位撤消了所有银行账户，各项事业性收费及处罚收入均直达国库，单位的原有银行账户均被撤销。体现了“收缴分离”的收支两条线政策。 （四）有助于提高财政监督职能 实行会计集中核算，还有助于提高财政监督职能。首先，由于会计中心统一对事业单位的资金收支活动进行直接负责，使中心能够对事业单位的各项经济业务进行直接管理与监督。另外，通过对会计电算化的利用，各事业单位的收支过程得以全部呈现于会计中心眼中。对各项不规范、不正规、不合理的支出项目，中心可以在第一时间内对其加以纠正。事业单位之前资金使用随意的状况被大力改善。同时，财政监督职能的提高，还能在一定程度上避免资金浪费现象。对不合规支出申请，由会计中心督促各单位进行补办或纠正，极大提高了资金管理能力。 ▲▲三、事业单位采取会计集中核算的缺点 虽然事业单位实行会计集中核算具有一定的积极意义，有助于提高财政监督职能，改善资金管理状况，并在一定程度上提高了会计信息质量，规范了会计行为。但任何事物都具有两面性。因此，在实施会计集中核算的过程中，还应意识到其中的不足和缺点。 （一）不利于责任落实，易使人们推卸责任 全面实施会计集中核算之后，事业单位的资金收支均需统一纳入政府设置的会计核算中心进行集中核算。由于会计中心对资金的审核和批准都较为严格，使得很多事业单位的管理者都对其存在抵触情绪。容易导致其寻找各种理由推脱责任，不支持中心的财务工作。即使中心检查出事业单位的会计核算等方面存在