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以渭河综合治理为契机引领渭南绿色崛起 　　【摘要】本文分析了渭河生态环境的现状及渭河综合治理的机遇，提出了渭河生态环境建设的措施。要在经济发展的基础上，以生态建设引领渭南绿色崛起，以渭河综合治理为契机，建设人水和谐、经济繁荣、人文绿色的“陕西东大门”。 【关键词】渭河；综合治理；渭南地区；绿色崛起 省委书记赵乐际在省第十二次党代会所作的报告中指出：全面建设西部强省，生态建设是支撑。这是陕西首次将生态文明作为全面建设西部强省的主要标志之一，提出要让三秦大地天更蓝、山更绿、水更清。把省党代会精神和渭南建设陕西东大门的实际相结合，就是要在经济发展的基础上，以生态建设建设引领渭南绿色崛起，以渭河综合治理为契机，建设人文绿色的“陕西东大门”，并且把它作为贯彻科学发展观的总抓手和切入点，创造性的开展工作。 一、渭河生态环境的现状 渭河是黄河最大的支流。其流域面积占黄河的17%，其水资源总量则占黄河的17.3%，其产沙量占了黄河的35%，目前也是黄河干流主要的污水来源区之一。尤其是自上世纪60年代初三门峡水库建成蓄水后，渭河还承担了保护华北、华东、黄淮平原的防洪安全，尽管这一重任从实践上来看是它难以承受的。但却进一步说明了渭河的生态环境变化与黄河中下游的生态环境变化紧密相关，和中国的发展紧密相关，是影响黄河流域生态环境的重要河流之一。 对陕西来说，渭河流经的关中地区占全省1/3的国土面积，聚集着全省近2/3的人口，56%的耕地和65%以上的国内生产总值。加之区内工业集中，农业发达，旅游资源得天独厚，科技教育文化实力雄厚，而且还是连接我国东西南北的交通纽带。因而，渭河在陕西经济社会发展中占据着十分重要的战略地位，可以说是陕西实现西部强省目标的关键区域。不仅如此，由渭河塑造和滋润的关中平原也是中华民族文明历史的摇篮。从这个意义上讲，渭河生态环境变化是陕西乃至西部大开发战略实施的重要影响因素之一。 尽管经过相关部门多年的努力，渭河的生态环境已经有了一些可喜的变化，但目前影响渭河生态环境的几个基本问题并没有变，尤其是当前的防洪形势非常严峻。这主要表现在： 一是渭河河床的不断淤积使渭河面临严重生态灾难。渭河的防洪重点是中下游地区，河床的不断抬升致使原先顺畅入渭的南山支流发生堵塞、壅水和漫堤，结果侵害了大量良田。2003年的洪水灾难就是一次证明，尤其是潼关高程居高不下，2007年汛后的潼关高程仍为327.70米。这种渭河水文生态，成为渭河的大病。 二是泥沙淤积不断发展，河道滩面上延抬升，“悬河”态势仍在加剧。就断面横向分布而言，自1971年汛后至2003年汛后，渭河下游渭拦5～渭淤37断面淤积泥沙3.9607亿m3，其中河槽淤积量0.8606亿m3，占21.7%，淤积量3.1001亿m3，占78.3%。渭河下游单位河长冲淤分布也反映了这种溯源淤积特征。而随着泥沙淤积的发展和纵横向调整，河道滩面在典型洪水淤积中逐步上延抬升，渭南以下河段堤防临背差达2～5米，“悬河”态势仍在加剧。 三是洪水期间，黄河倒灌渭河，渭河倒灌南山支流程度没有减轻；进入本世纪以来的南雨北移在渭河流域这个过渡带表现越来越明显，黄河西倒夺渭的情势还在发展，洛河入渭形成的拦门沙坎始终存在。在过去的40多年间，出现的78场洪水，有78个决口，和2003年小水大灾，造成下游南山支流严重倒灌，堤防多处决口，咸阳、西安、渭南三市12县（市、区）56万人受灾，直接经济损失28亿元。 四是渭河水资源短缺问题也严重损害河流生态环境和区域经济发展。当前，渭河流域人均、亩均占有水资源量分别是全国平均水平的13%、9%。相当于黄河全流域人均亩均的一半，属较严重的资源性缺水地区，加之渭河干流建控制性工程的条件不具备，将宝贵的洪水留不下来，造成了工程性缺水。而近年来，渭河的污染问题越来越严重又造成了每年有20～30亿方水难以有效利用，更加剧了缺水局面。水资源的严重不足，导致了农田失灌、地下水的严重超采，生产生活用水大量挤占河道生态用水，使渭河部分断面长期断流、干涸，生态环境恶化，因此，可以说渭河日益严峻的水短缺问题是制约关中经济区可持续发展的“瓶颈”因素。 不仅如此，渭河的水质污染问题异常突出。渭河接纳了全省78%的工业废水和86%的生活污水，尤其是近10年来，渭河污染体总量不断增大，污染物成份不断增多，被评定为劣V类水质。有人戏称“八百里秦川，一千里污染”。 渭南市地处渭河下游黄、渭、洛三河汇流的三门峡库区，由于长期以来缺乏统一规划，开发混乱，利用程度低，加之泥沙淤积、水体污染，生态环境问题日益突出，渭南市已成为全省的防汛重点地区，制约了渭河沿岸产业带的聚集和发展。据记载，历史上渭河多次发生大洪水，从1401年至2010年，渭河流域发生