大学生资助工作难点和对策探究.doc

大学生资助工作难点和对策探究 　　（河南财经政法大学国际经济与贸易学院 河南郑州） 摘 要：中国高等教育正向大众化、平民化方向迈进，加上中国地区经济发展和家庭收入的不平衡状况日趋严重，高校家庭经济困难学生问题日益突出，为解决这些学生的学习、生活问题，我国高校实行了“奖、贷、补、助、勤、减、免”等一系列资助政策，已基本形成了高校家庭经济困难学生的资助体系。但在实际操作过程中存在许多问题。本文从探讨大学生资助工作的现状及难点出发，进而提出完善大学生资助工作的对策建议。 关键字：大学生资助；家庭经济困难学生； 对策 一、 大学生资助工作现状 我国高等教育规模的迅速扩大，不仅满足了社会、家庭和个人要求接受高等教育的愿望，而且满足了国家对高级人才的需求。这项决策促进了高等教育办学规模的扩大，但同时扩招引发的经济压力也随之而来。尽管每年国家和学校拿出大量的资金对经济困难学生进行资助，但是国家对高校财政拨款的增幅远落后于学生规模的增幅，高校收费标准的不断提高，高校学生欠费的数额和人数仍然居高不下。新的资助政策体系建立以后，在高等教育阶段基本建立起国家助学金、国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、特殊困难补助、学费减免和“绿色通道”等多种形式有机结合的家庭经济困难学生资助政策体系。尽管国家资助家庭经济困难学生政策相继出台，配套措施逐步完善，在一定程度上实现了教育机会的均等化，但是家庭经济困难学生的资助体系仍然存在着一些问题。 二、 大学生资助工作的难点 （一）家庭经济困难学生的准确认定缺乏合理有效的机制 多数高校根据财政部、教育部印发的《认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，建立了相应的组织机构和认定实施办法，制定了学校家庭经济困难学生认定办法。从理论上讲，家庭经济困难学生的认定工作应当无懈可击，但在实际操作过程中仍然存在一些问题。目前对家庭经济困难学生资格的认定缺乏可靠的材料，仅凭学生填写的申请书和学生家庭所在地或家长单位所开的证明作为认定依据，家庭经济情况的真实性难以判断、准确性难以把握。学校在进行家庭经济困难学生认定时，一些经济困难学生不善于表达，性格内向，往往会因为好面子、虚荣心强和强烈的自尊心不愿意申报，进而导致一些家庭确实困难应该得到资助的学生却难以得到资助。 （二）国家助学金的励志导向功能需要进一步加强 为帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，国家设立了国家助学金。但国家助学金资助面广，数额很大，只要是“家庭经济困难、生活简朴”就可以提出申请，受资助者不需要承担任何义务，因此也产生了一些问题。第一，有少数获得国家助学金资助的学生视之为天上掉落的馅饼，心安理得地享受资助，既没有付出劳动，也没在学业上起到激励作用，缺乏激励学生自强自立的功能。第二，与高校“三好学生”、“优秀学生干部”等评优评先发生冲突。高校一直用“三好学生”等荣誉称号激励学生“德、智、体、美、劳”等综合素质全面发展，但是目前国家助学金金额远远超过了各种荣誉称号和奖学金的奖励，这无形中使有些学生产生了“学习再努力，不如当家庭经济困难学生实在”的想法。 （三）与资助工作相关的法律法规不完善、配套制度不健全 首先，我国高校学生资助制度确立较早，但迄今为止还没有形成一套完整的法规体系。在资助活动中产生的资助纠纷无法通过相关的法律法规来解决。其次，尽管国家在政策和制度层面上对家庭经济困难学生资助工作作了较全面的规定，但由于从中央到地方的现行管理机构无法形成一套完整有效的工作机制，使得一些资助政策不能完全落实到位。另外，各高校的奖励标准千差万别、资助条件宽严不一、执行情况各不相同。 （四）物资资助与精神资助相结合 家庭经济困难大学生往往来自偏远贫困地区，是学校的特殊群体，家境贫寒、经济窘迫是他们的共同特点。大多数贫困学生在承受经济压力的同时，还要面临心理上的困惑。自卑和性格内向是高校“家庭经济困难学生”中较突出的心理问题。由于家庭经济困难学生原有的教育条件相对薄弱，使他们在信息量、知识面、业余爱好及特长等方面与其他同学存在很大差距，自信心严重受挫。目前，高校的资助工作往往忽略了家庭经济困难学生的心理健康状况，缺乏对家庭经济困难学生心理的有效引导。许多家庭经济困难学生虽然获得了物质上的资助，但却没有做到真正的精神脱贫。 三、完善大学生资助工作的对策 （一）完善资助制度，建立科学而又切实可行认定体系 目前各高校基本都成立了专门负责家庭经济困难学生资助工作的机构或组织，专门负责家庭经济困难学生资助工作，帮助家庭经济困难学生选择合适的资助方式和及时发放各种资助，实施资助后期的工作管理等。高校要建立由“个人申请―院系审核―大学生资助中心调查―反馈、公示