夯实基础 创新举措开创内蒙古人力资源与社会保障事业新局面.doc

夯实基础 创新举措开创内蒙古人力资源与社会保障事业新局面 　　党的十七大以来，内蒙古人力资源和社会保障厅紧紧围绕自治区党委政府中心工作，以“民生为本、人才优先”为工作主线，与时俱进，开拓创新，立足区情，真抓实干，全面推动了人力资源和社会保障事业科学发展。 一、人力资源和社会保障工作成效显著 （一）就业局势总体保持稳定。一是城镇新增就业持续增长。2008年以来，全区城镇累计新增就业122.8万人。城镇登记失业率控制在4%之内。二是城乡重点人群就业工作有序推进。五年来，累计有51.5万名应往届高校毕业生实现就业或落实了就业去向，全区农牧民转移就业1231万人次，全区累计安置就业困难人员28.5万人，基本实现了零就业家庭“动态归零”的目标。三是创业带动就业效应进一步显现。小额贷款、税费减免、创业培训、后续服务等优惠政策得到落实。2008年以来，累计发放小额贷款82.2亿元，成功创业14.2万人，带动就业51.6万人。四是职业技能培训得到加强。五是公共就业服务体系初步形成。初步形成了自治区、盟市、旗县、苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）五级公共就业服务网络，组织开展了一系列就业服务专项活动，市场配置人力资源的基础性作用进一步发挥。 （二）覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。一是制度体系进一步完善。实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。建立了以基本医疗保险为主，大额医疗保险和公务员医疗补助以及补充医疗保险为辅多层次的城镇医疗保障体系。失业保险和生育保险政策进一步完善。基本实现了城镇职工养老保险自治区级统筹和医疗、失业、工伤、生育保险盟市级统筹的目标，制定了养老、医疗保险关系转移接续以及异地就医政策。二是社会保险扩面工作取得新进展。截至2012年底，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到472.2万人、967.5万人、232.8万人、248.9万人和274.3万人。全区756.1万人参加城乡居民社会养老保险。三是社会保险待遇大幅度提高。连续五年提高了企业退休人员养老金待遇水平，2012年月人均达到1730元。逐年提高城镇居民医疗保险政府补贴标准，2012年达到人均240元，城镇职工和居民基本医疗保险最高支付限额分别达到当地职工年平均工资和居民年可支配收入的6倍以上，政策内住院费用平均报销比例提高到84.2%和70.9%。建立了失业保险待遇与物价上涨联动机制，提高失业保险金标准，工伤和生育保险待遇显著提高。 （三）工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资收入水平稳步提高。一是机关事业单位工资收入分配制度逐步完善。建立了公务员职务与级别相结合的工资制度；配合有关部门清理规范了公务员津补贴。积极推进事业单位绩效工资实施工作，义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生单位实施绩效工资全部兑现，2011年全面启动了其他事业单位实施绩效工资工作。二是企业工资分配宏观调控得到加强。建立了企业职工工资正常增长机制，颁布实施了自治区《劳动者工资保障规定》。先后三次提高了最低工资标准，稳步推进工资集体协商工作，积极推行企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。基本解决了国有企业拖欠工资的遗留问题。 （四）人才智力支撑经济社会发展的能力明显提高。一是人才政策逐步完善。先后制定下发了人才流入区建设、人才储备、为企业服务等政策规定。配合组织部门编制了我区中长期人才发展规划纲要。在全国率先实施了以高校毕业生为主要对象的人才储备制度，储备各类人才6万多人。二是高层次、高技能人才队伍建设进一步加强。三是平台载体建设不断推进。人才市场体系建设得到加强，服务功能进一步完善。在呼和浩特市、包头市两地省部共建2家留学人员创业园。博士后站达到30家。在北京举办了我区高层次人才招聘会。四是进一步加大引进国外智力工作力度，引进外国专家611人次。 （五）公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革和军转安置工作稳步推进。一是公务员管理进一步规范。五年来面向社会公开考试录用公务员1.3万人；培训公务员 20万人。二是事业单位改革不断深化。事业单位聘用制度和岗位管理制度全面入轨，全区推行岗位设置和岗位聘用制度的单位占事业单位总数的96%以上，新的事业单位人事管理制度基本建立。事业单位公开招聘制度在全区实现了全覆盖。2007年以来，全区事业单位公开招聘工作人员3.6万余人。三是军转干部安置工作不断加强。五年来累计安置军队转业干部3000多人，自主择业军转干部服务管理工作进一步提升，企业军转干部解困维稳政策得到落实。 （六）劳动者权益得到有效维护，劳动关系总体保持和谐稳定。一是贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》取得成效。建立了自治区发展和谐劳动关系工作联席会议制度，普遍建立了政府、劳动者、企业协调