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如何做好基层电子政务系统工作 　　摘 要：无纸化办公是当前基层信息化建设的一个重要发展方向，然而很多基层工作人员由于接触计算机较少，实际工作中无纸化办公仍然没能有效实现。本文首先对电子政务的概念进行了介绍，并结合基层工作的特殊需求，提出构建一个适合我国现阶段国情的移动电子政务系统，对该系统的开发背景、需求设计、具体实现等进行了详细介绍，该系统是建立在对基层政府不同职能部门详细调研基础之上，可以为真正实现无纸化办公带来一定的辅助作用。 关键词：基层电子政务；信息技术；移动办公 中图分类号：TP399 电子政务是政府信息化建设的基础，然而我国电子政务建设目前仍属起步阶段，和信息技术发达的国家比较而言，在理论研究与实践应用方面都有着较多的不足。当前，电子政务应用开发系统尤其重要，如何建立有效的电子政务系统，从而促进我国基层政务系统的无纸化办公建设，是目前急需解决的问题。 1 电子政务概述 电子政务属于一种综合的信息系统，一个典型的电子政务系统主要由三个部分组成：第一个部分是政府部门内部办公职能的网络化与电子化；第二在政府部门之间借助计算机网络技术对信息进行权限分明、实时有效的信息共享机制；第三是借助网络在公众与政府部门之间建立双向的信息交流。其中，第三部分的是在第一、第二部分的基础上建立，一个高效率的电子政务系统，需要上述三部分的密切结合。本文以安徽省芜湖市南陵县的基层工作为研究背景，结合了县城基层管理工作的特征，提出一个有效的移动电子政务系统的建设方案，希望对切实有效的实现办公无纸化带来一定的帮助。 2 系统的设计概述 安徽省芜湖市南陵县的基层管理工作涉及到的地理位置较为分散，地域比较广阔，因此，工作人员需要经常深入基层，在办公室办公的时间有限，如果去基层调研之后，再返回办公室在电脑上录入信息，这种重复的工作也会造成大量的人力、物力、时间的浪费。尤其是安徽省芜湖市南陵县的城镇中网络条件比较有限，这对工作的质量与效率都带来了不利的影响。 移动电子政务是建立在无线通讯与移动计算技术基础之上，借助诸如手机、移动网络、局域网络、移动设备等多种技术为政府工作处理提供新的途径，具有不受网路接口、网线限制，应用灵活、配置简单、实时性强等优势，可以实现很多传统电子政务无法实现的功能。移动政务具有更多优势，可以满足安徽省芜湖市南陵县等欠发达地区基层办公的需求。 3 系统的结构与功能设计 一个有效的移动政务系统需要对移动数据进行实时处理。对于本文所研究的系统来说，系统结构应该选择目前较为常见的PC服务端、同步模块、PDA共同构成的三层体系结构。其中，PC服务端的安全性较强，而且具有较大的数据容量，可靠性更高，因此，该部件主要用于存放系统数据；对于同步模块来说，主要利用其强大的双向数据交换能力，通过数据同步使主数据源与嵌入式数据库中的数据始终保持一致；PDA端具有更强的便携性与易用性，但数据容量小，主要负责对数据进行收集与传送。通过三个部分的密切配合，可以使系统兼具海量数据库与嵌入式系统的综合优点。 3.1 系统总体结构 系统可以看作由三部分组成，移动设备端与PC端。移动设备端使用微型嵌入式系统，例如安卓、塞班等，在其上一层是系统的数据层，主要包括了嵌入式数据库与相关数据。顶层则是面向用户的应用层，主要是政务系统功能模块。其中，借助同步模块在移动设备端与PC端之间进行数据通讯与同步。 在本系统中，远程服务器与嵌入式数据库系统通过移动网络进行连接，可以为基层工作人员提供高效的数据管理手段。嵌入式系统仅仅保存部分数据，大量的经验数据由PC端服务器保存，在工作需要时，工作人员再借助网络从服务器下载所需数据，从而可以提高系统的执行效率。 3.2 系统功能模块设计 对于安徽省芜湖市南陵县基层电子政务系统而言，包含以下三个功能模块。 （1）政务功能模块 政务模块主要包括了经济信息、社会信息一系列相关的政务信息管理，需要对县镇内多个乡镇的企业、经济发展、社会保障、教育条件等相关信息进行统计，并且形成简介直观的统计图；而且还应该对外展示财务公开、政务公开、法规政策等信息；此外还需要为工作人员提供电子邮件收发、在线审批文件、处理民众投诉等功能。 （2）同步模块 同步模块需要提供上载、下载等多种数据同步方式。通过不同的技术，完成在嵌入式设备上变化的数据合并到主数据源中、把主数据源中变化的数据合并到嵌入式数据库中等多种形式下的数据同步。 本系统的开发环境是SQLMobile5.0与SQLServer2005，是基于.NETCompactFramework的ADO.NET技术，借助远程数据访问（RDA）进行数据同步。根据用户与软硬件设备状况，系统性选择远程