如何做好电网基建工程安全监理工作.doc

如何做好电网基建工程安全监理工作 　　【摘 要】电网基建工程具有投资额度大、建设速度快、危险系数大的特点，因此安全监理对于电网基建工程尤为重要。本文就电网基建工程安全监理相关问题进行简要分析。 【关键词】电网；基建工程；安全监理 现今随着经济社会的快速进步，国家对于电网建设方面也不断加大投入，这有效促进了电网建设的发展。在这个背景之下，电网基建工程却需要面临逐渐加大的压力与挑战。尤其是电网基建工程的安全监管问题，不仅是抓好电网施工的重点问题，同时还是推进电网施工建设进步的拦路虎。为了保证电网基建工程能顺利、平稳地完成施工任务，需要在正式施工之前开展仔细的研究，将管控各项工作做好，避免建设阶段各类不安全事故的发生，保证项目建设的安全开展。 1 电网基建工程安全管理工作概述 1.1 电网基建工程安全管理特点：投资额度大、建设速度快、危险系数大 如前所述，当前国家针对电网基建项目方面的投资每年不断增加，一边是年年都有大批量的电网基建工程、电网技术改造工程完工，而另一边则是各个地区、城市供电量不足，这就说明在电力基建项目方面的投入与施工进度加快的情况仍旧会持续几年时间。电力基建项目中单单一个输变电施工项目，根据项目规模的大小，就需要投入上千万甚至是上亿元人民币，而项目从正式施工到最后的投入运行的周期多的有八至九个月，少的仅有五至六个月的时间。一方面是一个国家每年几十亿甚至上百亿的投入，与不断减短的施工周期，另一方面则是施工工作人员素质提升速度跟不上施工队伍增长的速度，而这就使得电网基建项目安全风险因素的增大。 1.2 电网基建工程监理的安全管理风险 （1）在实际建设项目施工过程中各个级别的管理机构特别是建设方，理所当然地认为监理是自己请来的员工，项目施工过程中无论发生什么安全事故，都直接让监理出面当垫背，无限扩大监理需要承担的责任。而施工方则仅仅将监理视为建设场所的安全监督工作员工，将安全管理责任完全推卸给监理，反而忘记自己才是施工现场安全管理第一负责人，仅专注于施工方面。监理方假设没有弄清安全监管的责任，缺乏明确的监管制度，难保施工现场监理工作人员不会出现盲目工作，思想不清晰的问题。因此监理的第一步工作就是弄明白什么是安全责任，安全监理的风险有哪些，才可以对症下药。 （2）电力基建工程的承建方素质参差不齐。如果是像220kV及以上这种电压等级较高的电力基建项目，因为在项目招标阶段对参投企业有着严格的标准，中标单位相对来说是比较正规的电力施工企业，这种企业对于安全管理有一定的投入，相对来说可以较为正确理解与执行监理的各种安全要求。但是对于电压等级较低的电力基建项目，由于各个部门的要求比较宽松，也缺乏强有力的约束制度，投入管理方面的投入自然会比较少，特别是到了电力基建项目施工较为集中的时间段，施工方没有相对集中的管理与技术力量，达不到施工管理的要求，此时监理的各种安全要求与提醒也就起不到什么作用了。这就给监理工作带来了巨大的责任风险，如果施工项目发生什么安全事故，监理无可避免需要承当相应的责任。 （3）对于施工方，监理缺乏强有力的监控措施。在项目施工阶段建设方针对项目施工水平与施工安全两个方面对监理都会有明确的要求，但是在项目投资、项目施工进度监管等方面却没有赋予监理特定的监管权，监理没有监控项目的安全专项款、进度专项款等的权利，除了可以要求施工方完善好各项检查整改汇报等书面材料之外，另外没有更有力的监管策略。 （4）电网基建工程施工周期往往较短，常常是12个月左右，然而项目较为分散、涉及区域较广，危险系数大，因此安全监理需要承担更大的风险及责任。 1.3 国家相关法律法规关于安全监理责任方面的规定 对于项目参建各方所应承担的安全监理责任，国家相关法律法规中已经有明确规定，如《建设工程安全生产管理条例》中的第14、57项，就规定了监理方在建设项目施工过程中的各种不法行为所应当承当的法律责任。在法规中要求监理方对于该审查、检查、报告的各项工作都有着明确规定，发现安全问题需要停工整改的一定采取措施整改好了才能继续开工，不然的话要监理方承担相关法律责任。而监理方各项工作依据是项目施工强制性规定与国家相关法规，他们工作职责是法律所赋予的，参建各方都需要积极配合好。 2 面对风险，如何做好电网基建工程的安全监理工作 2.1 监理方需要进一步将安全管理工作规范化 （1）监理方建设完善的安全监理责任体制，同时确保严格执行各项管理制度 建设监理自身的安全监理责任体制，拟定安全监理目标责任体系，明确规定各个岗位需要承当的安全监理责任，由负责施工工作管理层面直接主持安全监理各项工作，安全监理相关机构负责施工的安全监管与评估，同时明确工程各项目的安全责任负责人，进