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如何破解台湾农地破碎化难题 　　台湾粮食自给率只有32% 近年来，全球气候反常，世界各地受到了各种极端天气的侵袭，有的地方洪水泛滥，有的地方却久旱无雨，有的地方酷热难熬，也有的地方却七月飞雪。许多地方非同寻常的暴雨水灾相继引发泥石流等自然灾害，造成多人死亡，让人们的夏日心情多了几分烦躁，甚至让人们觉得美国电影《后天》所描绘的全球气候异常所带来的灭顶之灾似乎就要来临。 气候异常必然带来粮食减产，导致全球大闹粮荒，甚至出现埃及发生抢面包踩死人、海地饥民攻进总统府、印尼民众不满高粮价发生暴动、印度民众走上街头抗议示威。越南、泰国停止出口稻米，使得菲律宾面临无米进口而粮食短缺的危机。如何想办法地尽其利，增产更多的粮食，稳定粮价，维持社会安定，已成为各国和地区亟待解决的第一要务。 在台湾，虽然马英九当局信心满满地宣称：岛内稻米自给率高达90%，拥有3个月的存粮，以及有数万公顷的休耕田可以立即复耕。但是广大民众仍然担心，因为根据“农委会”必威体育精装版统计资料显示，台湾的综合粮食自给率只有32%，而日本却达到40%，韩国达到42%，中国大陆达到95%，美国是128%，法国为122%……。显然，台湾实际处于偏低水平，说明其极易受到国际粮食供应变动的冲击。 再看台湾的谷物自给率（以热量权数计算），已从10年前的30%下降到目前的24%，小麦和玉米甚至不到2%。这是因为过去台湾为了平衡对美贸易逆差，10年之内，属于大宗谷物的小麦、大豆等，台湾全面弃种，玉米也减产70%，全部依赖自美国进口。因此，当国际谷物价格上涨，台湾的面粉、油脂、豆类加工与畜牧等行业受到的冲击最大。 全球粮荒下，观察当前台湾的土地利用，让人不禁对台湾未来可持续发展捏一把冷汗。 大量农地处于废耕状态 2002年台湾加入WTO（世界贸易组织）后，开放农产品进口，为了不使生产过剩，价格崩跌，台当局透过休耕奖励来减产。从2002年到2006年，休耕面积增加5.5万公顷，稻米种植面积减少4.4万公顷。 被称为“宝岛”的台湾一年可收成两期稻作。近年来，每年稻米种植面积大约介于23万至26万公顷，但也有约22万公顷的农地休耕，其中将近有8万公顷农地因为一、二期都没有种植农作物，处于废耕状态。 10年来，台湾共有4.6万公顷、相当于于1770座台北大安森林公园面积的耕地从地球上消失。其中有相当于15个台北市信义区的面积，拿去建造住宅与农舍。这造成了农田减少，农业生产力下降。而登记为农民的人数却增加，多为都市人为了去买地建造别墅，以实现田园梦。 房子与稻子争地，成为粮荒海啸下，台湾得面对的汹涌暗潮。“农地不种稻子却改种屋子，这是什么道理？”在高雄美浓土生土长的?浓溪有机农产运销合作社理事主席徐华盛问道。 被《天下杂志》票选为微笑乡镇第一名的美浓，过去以种植烟叶文化闻名，即使受到进口烟草的冲击，导致美浓的烟田面积大幅减少，但因地处?浓溪上游，有着绝佳的灌溉水源，改种稻后，近几年农委会举办的全台湾冠军米竞赛中，时常可看到美浓米得到佳绩。 3年多前，徐华盛自高雄区农业改良场退休返回美浓，看到儿时遍布好水良田的环境，因为连接高雄左营的国道10号通车，带入不务农的都市投资客后，使原有纯朴的客家农村景色，被四处林立的“豪华农舍”点点突破，不禁大叹，“发展有机农业的环境被破坏了！” “有机农田最怕污染，这些别墅把生活污水排入农田的灌溉渠道，农民要向谁求偿？”徐华盛问道。 农地的青春痘效应，也同样在东北部的宜兰上演着。目前身兼梅花湖休闲农业区总干事的邹森均，从小就住在宜兰冬山乡。老家旁边一块约0.3公顷大小的稻田，存着儿时农忙下田帮忙父亲的记忆。二、三十年前的冬山、三星与员山乡，每逢7月份，尽是整片金黄稻浪迎风摇曳的画面。 长大后，邹森均在冬山乡的市街上开照相馆维生，伴随政府15年前规划北宜高速公路的效应之赐，建商成为照相馆最大的客源。因为建商在冬山、三星与员山乡四处找农地建造豪华农舍，完工后为了做广告，会用相机把农舍拍得漂漂亮亮，将底片拿到邹森均的照相馆冲洗。 “早在大陆富豪团来台湾炒楼前，台北就经常有小富豪团到宜兰来看农舍。”邹森均记得，小富豪团来宜兰看房的效应，在雪山隧道通车前特别明显。建商先跟地主达成默契，以地主的名义，在0.1公顷的农地上建占地十分之一、约30坪（1坪相当于3.33平方米）的豪华农舍。等找到买主后，再将农地连同农舍过户。 对建商而言，购买农地与建筑豪华农舍的成本，只不过六、七百万元新台币，转手卖给台北来的投资客，卖个1000多万以上都没问题。一来一往间，建商大赚四、五百万，来自台北的都市人，则花费相较城市便宜的房价，一圆田园休闲梦。 都市人的田园梦想，却成为乡村农夫的梦魇。 邹森均