媒体和战后日本民主主义.doc

媒体和战后日本民主主义 　　摘 要：民主主义社会中的媒体，应当承担统合民意、引导舆论与监督政治权利并同其抗衡的双重责任。然而，综观战后日本民主主义发展轨迹，尽管不能否认新闻媒体对民主主义的发展起了某种程度推波助澜的积极作用，但也应该看到，作为民主主义旗手的新闻媒体，事实上从未真正反映民意，而是仅仅将国民视为“观众”。这不但加剧了政治与民意之间距离的扩大，而且也引发了民主主义的危机。文章以《朝日新闻》社论为中心，对战后日本民主主义发展过程中媒体的作用与局限进行探讨。 关键词：媒体；战后民主主义；国民主权；朝日新闻 中图分类号：G219 文件标识码：A 文章编号：1004-2458（2014）01-0041-09 2012年12月16日，日本进行了第96届众议院选举。本次大选，参选政党多达14个，是1996年实行现行选举制度以来，参选政党最多的众院选举。然而，在结果公布前，媒体却一味宣传“民主、自民、维新”三党的势均力敌，对其他参选政党则无过多关注。与此同时，媒体还通过舆论调查不断营造“自民的压倒性优势”氛围。 众所周知，在现代政治中，媒体的作用日益凸显。据日本调查中心的一项调查显示，70%以上的日本国民对报纸、电视、杂志等大众媒体绝对信服，在被调查的60个国家中位居首位。换言之，日本国民受媒体影响的程度最大。因此，可以说自民党最终大获全胜，离不开媒体的“推波助澜”。 另一方面，媒体在积极预测选举结果时，却弱化了核电、消费税等选民的关注热点。这无疑是人为地降低了选民对选举的关注度。其结果就是此次大选的投票率达到了战后最低水平。民主制的特点就是民众对政治的广泛参与，选举则是国民参与政治的最大机会。然而，如今却有超过半数的选民选择弃权，不得不说民主主义已经出现危机。对此，媒体导向亦“功不可没”。 以此为契机，有必要重新审视日本民主政体下媒体的姿态。文章将以日本五大报纸之一的《朝日新闻》的社论为依据，探讨战后民主主义发展过程中媒体的作用与局限。 一、占领期的民主改革与《朝日新闻》 （一） 占领初期的社内改革 1945年8月日本政府被迫接受《波茨坦公告》，第二次世界大战以日本的无条件投降而告终。公告第十条明确规定“须消除一切阻止日本人民民主趋势复兴之障碍，必须加强对言论、宗教及思想自由以及对基本人权之重视”。据此，日本开始向扫除军国主义、国家主义及民主化方向迈进。而《波茨坦公告》亦被视为战后日本民主主义的原点。 此时的日本正处于军国主义瓦解，政党四分五裂的混乱状态。面对突如其来的民主主义，在政党和国民尚未做好充分准备的状况下，日本新闻界率先开始对自己的战争责任进行批判。 1945年8月23 日，《朝日新闻》发表了如下社论： “……特别是与舆论、民意有着密切关系的言论机构的责任是极为关键的。因此，我们绝不能姑息放纵自己曾犯的过错。所谓自我定罪的觉悟十分明确。……尽管常常强烈感受到为维系组织存在而不能坦露心声，但这并不意味着我们放弃了作为言论人应有的率直、忠实和勇气。” 此社论发表时麦克阿瑟以及联合国军先遣队尚未抵达日本，东久迩首相提倡的“全国民总忏悔”也尚未开始。也就是说，此社论并不是在占领军强制下撰写的，也就不能称其为迎合占领军的意志或是顺应时局的产物，而是完全根据新闻人的自由意志撰写的。该社论不仅拷问了战败的责任，同时也对自己的战争责任进行了追问。而且意识到，为了履行作为言论人的责任，就只能站在超越“组织”的立场。因此，该社论不仅在战后言论史上具有重要意义，亦成为战后新闻界“民主化运动”的思想先驱[1]4-5。 1945年9月22日，占领当局公布了《投降后美国的初期对日方针》，战后日本民主化改革开始在美国占领军的指示下逐步展开。同年11月7日，《朝日新闻》发表了著名宣言《和国民站在一起》，宣言结尾处写道“今后，朝日新闻将以全体从业人员的总意识为基调来运营，始终同国民保持一致，以国民之声为真正的声音。在这个惊涛骇浪之秋，在日本民主主义确立之途，面对种种困难，朝日新闻在此宣誓始终成为国民的机关。”同时提出“为了明确朝日新闻的战争责任，社长、局长以上的干部应该全体下台”的要求。最终，经过几番周折，领导层接受了这一要求集体下台。此外，《朝日新闻》还于同年11月在东京、大阪、西部三本社设立了舆论调查室，并于1946年3月实施了问卷调查。《朝日新闻》社内民主化改革初见成效。 （二） 民主政治的胎动与社论 1946年，以日本社会党的成立为开端，日本自由党、日本进步党等相继成立，劳动组合也相继诞生，日本国内开始了迈向民主政治的胎动。 然而，宪法修订的准备工作却迟迟未决。其实在1945年10月13日，《朝日新闻》就已发表社论《钦定宪法的民主化》，要旨如下