实施产业扶贫 促进农民增收.doc

实施产业扶贫 促进农民增收 　　代县位于山西省东北部，辖六镇五乡，总土地面积296万亩，其中耕地面积37.5万亩，总人口20.4万，其中农业人口16.6万。全县地形地貌呈两山夹一川，滹沱河自东向西贯穿全境，形成“七山一水二分田”格局。 代县农业基础薄弱，工业和第三产业不发达，是山西省35个国家重点扶持的贫困县之一 。2010年根据“两项制度有效衔接”摸底核实，全县有贫困乡镇11个，贫困户2.46万户，贫困人口7.81万人，占农业人口的47%。 近年来，代县认真贯彻党和国家的扶贫政策，以科学发展观为指导，以提高贫困地区农民收入为主攻目标，不断探索扶贫开发的有效形式，全力推进产业扶贫，发展特色产业，使贫困乡村的经济得到快速发展，贫困人口的收入大大提高。2012年全县农民人均纯收入达到3651元，比2011年增长19.5%，贫困人口减少9358人。 龙头带基地 基地连农户 代县是一个传统的农业县，如何使传统农业转型为新型现代农业？大力扶持发展农副产品加工的龙头企业，以龙头带基地，基地连农户，无疑是促进农村经济快速发展，贫困农民脱贫致富的有效途径。 近年来，县委、县政府先后扶持发展了以四达、代王两大公司为龙头的黄酒企业，以全向实业有限公司为主的辣椒加工企业，以丰峪农产品开发有限公司为主的特色小杂粮加工企业，以金九州农产品实业有限公司为主的水果玉米种植、加工企业，以帝晨实业有限公司为主的红芸豆加工企业，以金鸡农牧发展有限公司为主的肉鸡屠宰加工企业等一批农副产品加工的龙头企业。这些龙头企业带动农民大力发展优质黍米、辣椒、水果玉米、红芸豆和肉鸡养殖加工，实现了企业增效，农民增收的目标。 四达、代王两大黄酒公司通过技改扩建，达到了年产万吨黄酒的生产能力，带动农民发展优质黍米基地2万亩，平均每亩收入超千元。 金九州农产品实业有限公司在全省率先引进水果玉米种植加工技术，与农民签订了5000亩水果玉米的种植合同，并为农民提供种子、地膜、化肥和技术服务，玉米成熟后全部由公司统一回收、加工，统一销售。农民种一亩水果玉米可以收入2000到2400元，比种植普通玉米增收1000多元。 金鸡农牧发展有限公司是从山东莘县引进金鸡牧业有限公司的资金、技术，在阳明堡镇大茹解村创办的肉鸡养殖、屠宰、加工、销售企业。公司投资1.5亿元建起一座年宰杀能力为2000万只肉鸡的现代化屠宰加工厂、一座库容量为2000吨的大型冷冻库和占地50亩的示范养殖小区。带动当地农民发展五个养殖小区，建起100多座养鸡大棚。从种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料加工、技术服务、商品鸡收购到屠宰加工和产品销售，为养殖户提供全方位、系统化的服务，彻底解决了养殖户的后顾之忧，使肉鸡养殖成为阳明堡镇农民最好的致富项目。大茹解金茂养鸡合作社示范鸡棚一年出栏商品肉鸡26万只，实现利润50多万元。为了动员更多的农民养鸡致富，县委、县政府专门在该镇召开现场促进会，在全县推广其发展肉鸡养殖，带动农民致富的经验，以金鸡公司这个龙头企业为依托，辐射带动千家万户，做大做强肉鸡产业，力争把代县打造成晋北最大的肉鸡产业基地。 整村推进 发展一村一品 过去，国家在扶贫资金的使用上，往往采取普遍扶持的办法，将有限的资金撒了“胡椒面”，钱花了不少，效果却不太明显。这几年国家调整扶贫政策，对一些重点贫困村采取整村推进的办法进行重点扶持，因地制宜选择致富产业，集中扶贫资金进行专项扶持，以此来发展一村一品的特色经济，收到了很好的效果。 根据省、市安排，“十二五”期间，代县结合当地实际，把实施整村推进工程作为了扶贫开发的重要举措。2012年共申报6个整村推进项目，落实项目投资300万元，分别在上馆镇的大烟旺村、枣林镇的显旺村、二十里铺村、雁门关乡的南口村栽植优质核桃树2000余亩，为这些村栽下了摇钱树，扎下了致富根。在阳明堡镇东关村，扶持村民发展肉鸡养殖业，建成了占地1000多平方米的高标准养鸡大棚，当年出栏肉鸡6万余只，收入达到78万多元。 去年，代县实施了彩票公益金项目，项目涉及全县6个乡镇的10个村庄，规划产业是栽植核桃经济林，并完善配套的公用设施建设。为了抓好项目的落实，县里抽调了林业局的3名工作人员，在这10个村进行了为期一月的进村入户调查摸底工作，严格按照省扶贫办“彩票公益金项目的管理及操作程序”工作，逐村逐户落实栽植地块，由县扶贫办统一调运苗木，提供技术服务，严把栽植质量。去秋今春共栽植优质核桃苗木11500亩，成活率达到90%以上。进入盛果期后，预计项目区的2316户6850名农民人均新增纯收入3358元。 能人牵头 典型示范 为促进全县由传统农业向现代农业转变，加快农村经济发展，提高贫困农民收入，代县专门出台了《关于扶持农民专业合作社发展的意