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对干线公路养护管理问题相关思索 　　摘 要：本地区属于江苏省靖江市，文章围绕靖江公路养护展开论述，通过干线公路养护存在的一些问题提出了相应的解决方法。 关键词：靖江市；公路养护；问题；解决方法 一、干线公路养护的概述 1.干线公路养护的含义、范围 干线公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高干线公路的耐久性和抗灾能力，使干线公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持干线公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向干线公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养、及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。公路养护管理统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。 本地区主要指江苏省靖江市省道、县道的养护，即辖区内的主要干线，不含高速公路。 2.干线公路养护管理的特征 ①养护作业时具有强制性：干线公路在综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对干线公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。 ②养护对象具有广泛性：干线公路的养护对象除道路、桥涵及附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、服务设施等各个方 面 。 ③养护作业时具有时效性：干线公路的养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，尽量减少对交通的影响。 ④养护技术具有专业性：干线公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，也需根据发展要求具备现代化综合检测设备，另外养护工作目前已纳入公路系统局域网管理。 3.结合靖江地区干线公路养护的特征 ①人口较密集，车流量大，部分干线与城市环城路相重合。 ②干线公路集镇化比较严重，两侧路田绿化分明的地段较少。 ③属于亚热带季风气候，夏季高温多雨，冬季低温有冻融。 二、干线公路养护工作经常遇到的问题 1.干线公路养护缺少相关政策的规范 全省公路系统从2000年起进行养护运行机制改革，2002年实现事企剥离，县站（如靖江市公路管理站）职能变为：对养护公司干线公路养护作业情况进行监督考核，改制出去的养护公司并没有真正推向市场，仍处于连贯的行业保护中，并且企业以追求盈利为目的，喜欢大中修项目和大面积修补，而道路养护严格来说是社会公益事业，养护作业点多面广，有时还有突发事件须立即处理。这就要求有迅捷的养护应急处置机制，显然目前养护公司是个独立的企业，如何有效指挥他们承担这种相对没“好处” 的任务值得研讨。 2.干线公路养护的机械化水平低 虽然主管部门建议添置或下发了部分大功率综合性养护机械，但是养护公司对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，设备闲置浪费现象较普遍；目前大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，在设备管理上也是粗放型，缺少系统、完备的使用管理制度、安全操作规程和维修保养制度。养护公司在资金方面统筹运作，专门的道路养护维修资金经常缺乏和不到位，也使得在养护机械方面的投入较少、设备更新慢、机械化程度低。 3.干线公路养护人员专业水平和管理水平有待提高 一般从事国省干线公路养护的技术人员的比例不超过30%，进行统计和制订修补方案及掌握新材料、新技术、新工艺的能力差 ，直接影响养护作业质量。而且现行管理体制下，养护公司缺乏竞争，人才流失严重，引进人才也很困难，缺少市场压力与变革的动力。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成干线公路年度各时段的养护修补任务和各种突发事故的抢险工作。 4.干线公路养护、维护与经济发展需政府统筹协调 地方经济发展往往会出现规划步调不一致的情况，比如在设立工业园、架设输电、输气、埋设水管或建设其他工程时会破坏原有公路设施（排水沟、边坡、绿化等），当公路管理者提出交涉时，在政府主导下经常让位于经济发展的需要，导致有些地段养护从设施层面有困难（排水设施、路肩边坡被破坏）。而当整体规划没有综合考虑道路养护设施的便利时，造成的结果更难修复。比如靖江沿江公路新长铁路下穿附近搞生态园，填埋了原有的一些河道，导致夏季暴雨下穿内的排水设施无法将积水快速排走，因为排出的水没有河道可以迅速疏导，积水阻断交通，养护作业人员只能在现场不断抽水，实际效果不佳。 三、提高干线公路养护工作的相关建议 1.完善相关法律法规，建立道路养护应急管理体系 根据《泰州市公路养护应急处置中心（基地）运行暂行办法》，本地区目