对漳县农村剩余劳动力转移思索.doc

对漳县农村剩余劳动力转移思索 　　[摘要] 全面贯彻党的十八大精神，从漳县实际出发，认真分析漳县促进农村剩余劳动力转移的现状，深入剖析制约农村剩余劳动力转移的重要因素，有效探索解决农村剩余劳动力转移途径，提出促进农村剩余劳动力转移是加快城镇化进程的关键所在，也是增加农民收入的有效途径。 [关键词] 劳动 劳务 现状与思考 [中图分类号] F304.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0005-02 党的十八大报告指出：推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。 近年来，漳县县委、县政府在“有序推动农民进城务工”方面加大力度，并把劳务经济工作列为全县“六大产业”发展壮大。因此，面对漳县农村庞大剩余劳动力的现实。探索解决有效途径，促使劳务产业步入规范化、集团化、产业化的路子，是极其重要而现实的课题。 一、漳县农村剩余劳动力转移的现状 漳县位于定西市南部，地处西秦岭和黄土高原过渡地带，是一个山大沟深、交通不便、工业基础薄弱的典型农业小县、财政穷县，国家扶贫开发重点县。全县有农村剩余劳动力约5.6万人左右。2003年以来，漳县县委、县政府立足于人力资源优势，走出了一条以农村剩余劳动力转移就业促进农民增收、带动县域经济发展的新路子。目前，农民外出务工如决堤潮水，势头迅猛，发展飞速。2012年全县输转劳动力5.6万人，劳务收入6.16亿元，为全县经济注入了新的活力。当前，漳县剩余劳动力转移的主要形式是外出务工，已形成东进西出、南北并举、辐射全国的劳务输出格局。 全县农村剩余劳动力转移，特别是劳务输出，创造了极大的经济和社会价值，推动了全县经济、社会的全面发展。 1.增加了农民收入，促进了农村发展 2012年全县农民务工收入6.16亿元，人均务工收入11000元，全县农民人均增收3000元。农民收入增加，改善了农民生活，促进了农村发展，促进了当地经济发展。 2.开阔了农民视野，造就了一批人才 农民外出务工，在大中城市和沿海发达地区工作生活一段时间后，增加了阅历，开阔了视野，更新了观念。有不少务工者在外地学到了知识技能，成了致富能人。 3.拓展了农民就业渠道，维护了社会安定 漳县地理位置特殊，地形狭长，周边邻县多，国道212线穿境而过，人口流动量大。加之仍是一个国家级贫困县，人多地少剩余劳动力多，社会不安定因素较多。外出务工成为他们最好的选择，有相当一部分务工者在外地找上了媳妇，有的还是跨省际婚姻，真是千里姻缘一线牵，月下老就是劳务办。 二、漳县农村剩余劳动力转移存在的问题 漳县农村劳动力转移工作，发展势头良好，现已取得了一定成绩，但也还存在一些突出问题。 1.农村劳动力素质低，制约了农民就业结构转变和劳动力转移 农村劳动力素质低，是漳县劳动力结构的重要特征。一是文化低。二是缺技术。三是观念落后。进城务工的农村劳动力，绝大多数是从事脏、累、苦、险和收入低的工作，干一些城里人不愿干而退出的工作。 2.非农产业和小城镇吸纳量小，农村劳动力就地转移难。漳县农业产业化尚未形成 农村小城镇建设刚刚起步，规模小，商贸淡旺季明显，空房空街现象严重。全县非农产业发展较慢。剩余劳动力就地转移难。究其原因，除了实力弱、地理位置偏远等原因外，与投资环境、政府服务也不无关系。 3.农民外出后顾之忧解决难，带来社会问题影响大 一是子女教育问题。二是务工农民家庭老人小孩的生产、生活困难，安全没有保障。三是公益事业难办。由于前几年种粮总是亏本，青壮年全部外出务工的村社，丧葬时连抬丧的人手很难凑齐，象这样的地方，当地政府想帮助农民兴办公益事业，改善生产生活条件，也是困难重重，阻力极大。 4.公共服务能力弱，服务工作有待加强 一是务工信息不流畅。虽然乡村两级健全了劳务工作网络，因劳务事业投入资金短缺，劳务市场、信息网络体系等基层设施建设滞后，市场配置劳动力资源的作用难以发挥。二是宣传、引导、组织力度不够，大部分农民务工属自发外出，政府有组织输出人数比例低。三是服务欠周到，农民外出办证难。外出务工农民家庭的生产生活困难、子女教育问题，及农民外出务工的劳动保障问题等等，政府服务职能有待加强。 三、促进漳县农村剩余劳动力转移的对策建议 农村劳动力转移问题，实际上是农村劳