《工会会计制度》培训班讲课提纲.ppt

工会财务知识培训 无锡市总工会财务事业部 蔡军 办） 2011年4月 新《工会会计制度》出台背景 法律、章程的修订：《会计法》、《工会法》、《工会章程》的陆续修订。 工会业务发展、经费收缴体制变化：工会在协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步突显；工会经费收缴体制改革的深入推进。 财政支持力度加大：离退休人员经费、专项工作经费、帮扶中心专项资金等。 国家预算管理制度改革：实行部门预算、国库集中支付、规范工资津补贴等。 新《工会会计制度》主要特点 一、体现全面预算管理的要求 明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容，把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合规、完整、准确。 二、突出对工会重点工作资金投入情况的反映 通过新增和调整核算科目，使各项支出反映全面、层次分明、结构合理，有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向，保障工会重点工作的资金需要，有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构。 新《工会会计制度》主要特点 三、满足会计核算规范化的要求 新《工会会计制度》与国家相关会计制度衔接，在各级工会实现统一的会计科目和报表、统一的核算标准、统一的核算方法，符合会计核算规范化要求。 四、增强会计报表体系的科学性 会计报表按照国家会计规范和工会财务的独特性设计，为各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者了解情况、掌握政策、指导工作提供了综合、科学的财务报告。 新制度与旧制度相比的主要不同 1、会计制度等级不同 新制度以政府规章的形式颁布，是针对中国工会的实际，专为工会量身定做的会计制度。也是第一次将工会会计制度纳入国家会计制度体系，成为我国法律体系的一部分，极大地提高了工会会计制度的法律地位和社会公信度。 2、核算基础不同 新制度将旧制度的“以收付实现制为基础”，改为“以收付实现制为基础，以权责发生制为补充”，其特点是预算收支总体上以收付实现制为基础，对于涉及不同使用责任和权益归属的经费，原则上用权责发生制核算。 新制度与旧制度相比的主要不同 3、预算管理范围不同 新制度体现了工会的大财务观，即“大收入”和“大支出”的理念，将政府财政性资金、企业行政资金和工会经费全部纳入预算管理，实行收支两条线，实现了全面预算管理。财政性资金和工会经费的支出均在支出中反映，同时也符合财政性资金实行国库集中支付和单独向财政报预、决算的要求。 4、突出维权工作的力度不同 新制度体现了“组织起来，切实维权”的工会工作方针，重点突出了维权方面的开支，细分为对职工维权和对工会干部维权两个方面，从而使维权工作在会计制度上有了保证，在核算上有了可操作性，便于各级工会掌握维权工作在总支出中所占比例。 新制度与旧制度相比的主要不同 5、财政性资金核算办法不同 新制度将政府补助纳入国库集中支付制度和政府采购制度管理，体现了与国家财政支付改革接轨，改变了原财政资金在工会的流向路径。新补充的财政“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，增加财政直接支付和授权支付核算的相关内容，保证了财政性资金的专款专用和预、决算管理。 6、基建工程项目核算方法不同 新制度对工程项目的核算实行了全过程的监督管理，在资产类科目中设置了“在建工程”科目，反映工程项目全过程发生的实际支出；在净资产类科目中设置了“在建工程占用资金”，反映在建工程完工前累计占用的资金。 新制度与旧制度相比的主要不同 7、上下级工会之间经费关系不同 新制度对工会经费拨缴、上缴、补助、转拨进行了归集，更好地体现了上下级工会之间的债权债务关系，突出了各级工会应享有的权利和责任。由于突出了权责发生制，新制度把“上解经费支出”科目撤销，上解经费不再作为支出处理，在各级工会之间形成了工会经费分配的债权债务关系。新制度把补助经费、转拨经费、建会筹备金全部归集到新增的应收（付）上（下）级经费等4个科目中，各级工会的权益一目了然。 8、会计科目使用限制不同 为保持统一性，新制度规定各级工会共用一套会计科目，不再区分基层工会和县以上工会，但不需用的科目可不使用。一级科目可自主选择使用，但不得更改名称，根据需要可自行设置明细科目。对基层某些特殊的支出由全总制定的《基层工会经费收支管理办法》去规范，新制度不再作具体规定。 新制度与旧制度相比的主要不同 9、会计科目设置与核算内容不同 新制度适应了近年来工会经费拨缴方式、工会业务活动内容所发生的重大变化，会计科目的设置与核算内容较旧制度更加科学规范。如收入以资金渠道来确定；支出以资金项目为准，不以开支内容为准。根据新形势下工会会计核算的要求，新制度对会计科目进行了全面细致的归集和整理，并根据新时期工会工作特点，对部分科