服务业或制造业-国际经济情势周报-中华经济研究院.DOC

壹、專題分析 推動臺灣產業發展的引擎： 服務業或製造業 陳信宏 中華經濟研究院國際經濟所所長 溫蓓章 中華經濟研究院國際經濟所副研究員 近來有些關於製造業和服務業對於台灣整體經濟貢獻的討論，將幾樣不同的關係混淆併同比較，特別是將投入產出表的附加價值和產業關聯度來作對比時，尤其容易造成對抓稻草人的論證失焦，有必要加以釐清。例如，有些論點主張（工商時報2007/1/21 A7版），相比於服務業，製造業對台灣更具有深遠的影響力，因為「製造業的向後關聯係數遠遠超過服務業」。固然這是產出關聯表的事實，但若僅因「服務業的產業帶動效果明顯不如製造業」，便主張製造業對當前的整體經濟發展更具有影響力，則所言差矣。 由產業關聯分析來辨認對整體經濟具有影響力的產業時，至少必需同時權衡考慮幾項因素，包括產業關聯性（包括向前及向後關聯性）、產值及/或附加價值規模，及動態的成長趨勢、產業結構變化等。同時，尚需要理解產業關聯分析針對的是「國內」產業間的相關特性，並未考慮進出口貿易的課題，以及產業關聯分析本身計算編制上的限制。 一、產業活動性質與向前、向後關聯傾向 讓我們回到產業關聯分析的定義，所謂的「向後關聯」（或稱影響度）是指：「當對某一產業部門之最終需要變動一單位時，各產業必需增（減）產之數量和」；通常向後關聯度高的產業，是那些「中間投入率」較高的產業，也就是傾向於表現出「製造業」的特性者，這種產業的產出必需有大量比例採用來自其他產業的產出來作為該產業的中間投入，因此向後關聯性強；相對的，向後關聯度低的產業，則為中間投入率較低的產業，包括服務業和初級產業。因此，全球各地的產業關聯表都顯示出同樣的訊息，那就是製造業的產業向後關聯係數均超過服務業。 事實上這種向後關聯性的歧異，來自於服務業與製造業本身性質的差異。不同於製造業是以有形的產品製造為核心活動，需要原材料的投入，價值鏈組成成分多，生產流程可切割，層層轉包的將中間產品轉換至不同的生產單位，故有較高的向後關聯性。然而服務業本身是一種勞務密集的活動，是奠基在業者的專業與營運知識、資本設備的輔助下，所提供的勞務服務，具有消費與生產同時發生的性質，價值鍵組成成分少，且不易切割生產流程，也不容易有所謂的「中間產品轉包」的營運模式。因此，服務過程中所必需耗用的原材料、其他產業的產品等，以作為服務業投入的相對比重有限；對於服務業的終端需求增加時，所能帶動的其他產業的需求自然就相當有限。 二、關聯效果與附加價值 其次，向後關聯係數高的產業，對其最終需要變動時，確實會帶動其他產業產量的變化。然而，這也同時表示：這些向後關聯係數高的產業之產值中，有相當比例來自於其他產業的貢獻（此即為中間投入），其對總體經濟價值的創造比例，則相對有限。因為，「中間投入率愈大者，表示該產業生產所需耗用的中間產品成本較高，所創造之附加價值因而較小」。 茲以表1為例，工業的產業關聯程度高達2.941580，確實是所有產業中最高的。但是，由工業所帶動的運輸倉儲通信業之關聯度只有0.0672732、帶動商品買賣業0.109420、帶動其他服務業為0.290229；三者合計我國工業對於服務業的關聯帶動效果僅及0.462381；而對農業之關聯度亦僅有0.061708。這個數據顯示，對我國工業最終產品需求增加1單位時，僅能增加些微的農業產品之需求，而對服務業部門需求增加亦不足0.5單位；顯示目前的產業結構中，工業部門的向後關聯程度，約七成發生在工業部門本身，主要作用為帶動上下游產品的製造活動，達2.417491倍，但對於直接攸關消費端的服務業的發展，帶動效果仍相當有限。 表1 民國90年產業關聯程度表（I-A）-1 產業別 1.農業 2.工業 服務業 1-5合計 3.運輸倉儲通信業 4.商品買賣業 5.其他服務業 1.農業 1.236560 0.061708 0.012887 0.005680 0.007309 1.324144 2.工業 0.769286 2.417491 .503106 0.220671 0.277238 4.187792 服務業 3. 運輸倉儲通信業 0.043675 0.062732 1.148496 0.057956 0.036330 1.349189 4. 商品買賣業 0.075710 0.109420 0.035773 1.017307 0.023745 1.261955 5. 其他服務業 0.208888 0.290229 0.296689 0.272115 1.250375 2.318296 3-5服務業小計 0.328273 0.462381 1.480958 1.347378 1.310450 4.929440 1-5中間投入 2.334119 2.941580 1.9969