为适应郴州市城市建设的需要.doc

第一章 总 则 第一条 为适应郴州市城市建设的需要，科学指导梨树山综合居住区的开发建设，促进该区全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，对已批准的《郴州市梨树山综合居住区控制性详细规划》进行局部修改。本规划是今后梨树山综合居住区建设的指导性文件。 第二条 规划范围 梨树山综合居住区位于郴州市老城区的南部，东靠京广铁路、南临郴资大道、西、北以植被良好的自然山体控制绿线和渠道为界，规划用地面积约2.05km2。 第三条 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）； 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）； 4、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)2002年版； 5、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）； 6、《郴州市城市总体规划（2005-2020年）纲要》； 7、《郴州住房建设规划》； 8、《郴州市高层建筑管理规定》； 9、《郴州市建设项目停车泊位配置规定》（试行）； 10、《郴州市城市管理技术规定》 11、郴州市规划局下达的郴规任字〔2008〕4号文《郴州市梨树山综合居住区控制性详细规划（修改）规划设计任务书》； 第四条 规划原则 1、以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹、坚持节约和集约利用资源，促进城市的全面协调和可持续发展。 2、现实性原则：根据郴州市开发建设的实际情况，立足城市建设和规划管理的现实要求，在尊重总体规划大的原则基础上，注重保持与原规划的衔接，强调整体格局的优化和功能的完善，合理确定配套设施的规模和布局。 3、控制与引导相结合原则：规划强调控制与引导相结合，对非盈利性公共设施、配套的市政设施、道路、渠道、公共绿地等实行严格的控制规定，而对其它类土地的使用可根据土地兼容要求，保留适当的灵活性。规划成果体现土地有偿使用和管理运作要求，达到系统、规范、简明的目的，增强可操作性。 第五条 规划目标 1、落实城市总体规划意图和要求，并结合实际情况，运用控规的理念和方法，对梨树山综合居住区内各项用地作出系统安排，为城市建设和管理提供技术依据。 2、规划具有地方特色、环境优美、功能配套的居住综合区。 3、全面建设小康社会，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强社会主义新农村建设。 4、突出规划范围内景观风貌的魅力，强调鲜明的地域个性与景观特色。 5、 遵循城市土地利用的经济规律，确定该区的战略目标和发展定位，为刺激和带动城市经济的增长，提供良好的开发条件。控制引导开发建设良性循环，增强可操作性，充分发挥土地的综合效益。 第六条 本文本所涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准、规范，结合梨树山地段的实际情况并考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标应符合国家、湖南省和郴州市有关法规、标准的规定。 第七条 本文本的解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理，由郴州市规划局负责。 第二章 规划修改的原因和内容 第八条 规划修改的原因： 1、《城乡规划法》实施后，规划由技术文件转变为公共政策，控制性详细规划成了规划管理的主要依据。原规划在公共利益保障和指标体系优化方面存在一些不足，作为政府公共政策已不适用。 2、由于梨树山综合居住区西边郴资大道旁的村民建房侵占了规划的下沉式辅助道路红线，使原来规划的道路系统完全破坏，必须调整该区道路网络系统来组织交通。另外，九子塘片区开发建设，对本片区的交通产生了一定冲击，也需要适当调整原有道路系统。 3、原规划受当时经济社会条件制约，各地块的容积率均在2.0以下，近年来，郴州市土地价格快速上升，房地产开发的土地成本大幅提升，导致开发项目的强度不断提高。依据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），促进城市土地的集约发展，提高规划土地使用强度势在必行。 4、土地开发和建设单位出于经济利益的追求以及土地使用功能的改变，希望通过规划修改得以实现。 5、为落实住房建设规划和中小学布局规划等专项规划的强制性内容，有效维护公共利益，抢抓城市发展机遇，适应城市的发展态势，对梨树山综合居住区建设发展做到规划准确定位、合理布局、配套完善、景观优美，避免给城市发展留下新的后遗症，有必要修改原控制性详细规划。 6、《郴州市城市总体规划（2005-2020年）》修编工作已经进入成果编制阶段，为更好的深化落实城市总体规划，塑造良好的城市空间形态，创造宜人的工作生活环境，提升城市的形象和品质，必须依据新版城市总体规划修改控制性详细规划。 第九条 规划修改的内容： 1、规划范围的修改。 2、土地使用功能布局的修改。 3、道路系统局部的修改。 4、控规指标的修改。 第三章 规划功能定位、规模及结构 第十条