公共教育与民族素质.ppt

公共教育与民族素质 北京师范大学教育学院 郑新蓉 基础教育与人口素质 少年智则国智，少年富则国富， 少年强则国强，少年独立则国独立， 少年自由则国自由， 少年进步则国进步， 少年胜于欧洲，则国胜于欧洲， 少年雄于地球，则国雄于地球。 ——梁启超 美国社会学家英格尔斯 “发展最终所要求的是人在素质方面的改变，这种改变是获得更大发展的先决条件和方式，同时也是发展过程自身的伟大目标。” 人口素质 人口所具有的不同方面的性质，它由个体素质和社会素质构成。 个体素质包括身体素质、思想素质、文化素质和科技素质。 不同的个体素质进行组合，就形成统一的社会人口素质。 社会人口素质的高低，既依赖于每个社会成员个体素质的高低，也依赖于不同素质个体人口的构成比例。包括年龄结构、性别和职业构成等基本方面。 文化素质 在人口素质的个体素质中，文化素质起着决定作用? 选取以下4个指标： （1）大专学历以上人口比重:指学历在大专或大专以上的人口占总人口的比重，是反映受教育程度的一个重要指标。 （2）文盲率:指15 岁或15岁以上人口中，不识字或识字很少的人的比重，是识字率的逆指标。 （3）高等学校数: 从一定程度上体现受高等教育的机会率。 （4）招生数比例:高等学校和中等专业学校的总招生数占总人口的比例，说明高等学校的普及程度和就学情况。 社会人口素质的指标 ?　在人口素质的社会人口素质构成中，年龄结构、性别比例和职业构成都决定人口素质的水平，因此，也要确定其可评价指标。 年龄结构两个指标 （1 ）成年人口的比例:指15～64岁的成年人口占总人口的比例，劳动年龄人口的比重越大，参与经济活动的人口就相对越多。分析人力资源的重要指标。 （2 ）负担系数:指负担少儿系数和负担老年系数的总和。 若成年人口的比例较大，其社会负担就较轻，负担系数相对较小，这两个指标成反比关系。 评价结果  ?排序情况来看，北京的人口综合素质水平最高， 西藏的最低。综合素质排在前10位的有：北京、上海、辽宁、天津、吉林、黑龙江、江苏、四川，排在后5位的有：西藏、海南、青海、贵州、 云南。 从大区来看，华北区和东北区的人口素质水平较高，西北区和西南区的人口素质水平偏低，其它地区居中。 城乡差距与公共产品 城乡之间的差距不仅表现在经济发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的公共医疗、义务教育、最低保障等基本的公共产品上。 城乡公共服务供给的严重失衡，导致他们最基本的生存权和发展权得不到保障，直接限制了农村人口素质的全面提高。 2004年，我国城乡收入差距为3.2:1，若把义务教育、基本医疗等社会保障因素考虑在内，有学者估计我国城乡实际收入差距已达5～6:1。 公共服务因素在城乡实际收入差距中的比例大概在30%～40%左右。 目前我国15岁以上文盲及半文盲人口仍有近百万人，人口平均受教育年限不足8年，仅相当于初中水平，远远落后于美国与英国12.7年、日本12.6年、德国13.4年及韩国11.7年的水平。 到2004年底，我国西部地区还有246个县尚未“普九”，占全国未“普九”县总数的86.6%，其中还有11个县小学净入学率低于70%。这些大都属于经济欠发展，自然条件不利，并有着特殊区域局限的地区 。 区域、城乡教育资源配置不均衡 另据全国2780多个县的数据分析，生均公用经费最高的20%县/区（生均1529元）和最低20%县/区（生均170元）的倍率也高达9倍，虽比2000年的9.6倍有所下降，但差距过大的局面仍未有根本改变。 各省城乡之间：办学条件差异巨大 2004年全国各地区城乡之间小学生均教学仪器设备值的倍率达到了3.3倍，全国城市小学生均教学仪器设备值的平均水平超过了农村小学2倍；约1/3的省城乡倍率超3.3倍，有1/4的省小学生均教学仪器设备值的城乡差距比2002年有所拉大。 省内各县之间：教师资源配置差异显著 2004年各地区初中学校本科及以上教师比例差异最大的省区是广东、广西、甘肃、辽宁、云南、山西，各省区最高20%县与最低20%县的差值都超过了45个百分点，其中辽宁和广东的这一差值高达55.38%和64.54%。 区域、城乡教育资源配置不均衡 各省之间教育经费差距仍十分突出。2004年以县为分析单位的省际初中生均公用经费，最高的上海平均为3872元，最低的河南仅为293元，两者相差达12倍。 国际经验证明，现代意义的贫困不仅在于收入水平低下，更重要的是人的能力不足。从我国的情况看，以义务教育、公共医疗为重点的公共服务不仅成为广大社会成员越来越迫切的公共需求，而且也成为全面提高农村人口素质的主要任务。 共识：什么是好的教育 好的教育是全民教育的核心。 接受没有质量的教