关于加强绩效文化建设若干问题的理性思考_以税务绩效文化构建为例.docx

关于加强绩效文化建设若干问题的理性思考—以税务绩效文化构建为例曹锦阳 1，刘娅楠 2（1.中南财经政法大学武汉学院，武汉 430079；2.武汉纺织大学管理学院，武汉 430200）摘 要：保持绩效管理生命力、活力的关键，在于锤炼绩效文化。而税务绩效文化是在税务绩效管理探索实践中形成的，能够促进绩效管理实施的一种先进的税务管理文化。把握绩效文化的定位，分析绩效文化建设的目标和特点 以及绩效文化的理念内涵，从中提炼国税部门绩效文化、树立正确的绩效观念、建立现代绩效管理制度等方面，发挥 文化的导向功能、凝聚功能、约束管理和激励功能，拓展宣传引导、注重关怀、完善机制、丰富载体等渠道，把高绩效文 化价值观明示于心、细化于行，实现组织或部门行业绩效与个人绩效的一体化和趋同化。关键词：绩效文化；理性认知；构想策略中图分类号：F240文献标志码：A文章编号：1673-291X（2015）03-0185-06利用绩效文化感染和促进员工自省、自觉地运用绩效管理，促进事业持续向前发展和自我超越，是绩效管理工作的 核心任务之一。推行绩效考核的目的不仅仅是为价值分配提 供依据，更重要的是以绩效管理激发队伍活力。如何发挥其 凝聚、导向和激励作用，保持绩效管理生命力、活力，实现增 强税务机关公信力和执行力的战略目标，关键是要依靠文化 内涵锤炼和依托绩效文化，有效实现核心价值引导、激发工 作潜力、解放税务部门生产力。绩效管理是一种绩效导向的 管理思想，其最终目标是建立组织或企业、单位的绩效文化， 形成具有激励作用的工作气氛，以绩效文化的方式提高员工 的素质和组织的业绩。理理论阶段（20 世纪 80 年代至今）。而 20 世纪 70 年代后期，日本企业在国际市场竞争中表现出的惊人的应变能力和强 大的竞争力，迫使美国管理者去深入地研究日本企业的管理 特点。对日美企业管理比较研究的直接结果是，日本企业对 企业文化的重视，企业文化比一般的管理组织制度和方法更 起作用。所谓企业文化，是指从树立适当的企业宗旨、信念、 价值观及思想行为方式入手对企业进行的管理。但它并非一 个孤立的因素，而是从这个特有的角度对管理科学成果的一 次新的综合。然而，绩效文化首先要适应中国文化的大环境， 简单照搬亚洲或西方绩效管理的理论而不考虑本国长期的 历史文化的特征，势必将导致绩效管理在中国的“水土不 服”。而绩效文化（Performance Culture）是指组织或企业基于 长远发展方向和愿景，通过对公司战略、人力资源、财务管 理、团队建设等一系列有效的整合与绩效评价、考核体系的 建立与完善，让员工逐步确立起组织或企业所倡导的共同价 值观，逐步形成以追求高绩效为核心的优秀组织文化或企业 文化。具体表现为组织的简约、流程的畅通、工艺的改进、工 作的熟练和员工的职业化等。文化决定其表现形式，组织或 企业文化是绩效管理体系设计和运作的前提，为绩效管理提供一种道德约束和行为准则，而绩效管理可产生持续优化组一、深刻理解绩效文化的内涵及内在联系与趋向（一）管理科学发展和绩效文化的内涵与拓展一般来说，管理学形成之前分两个阶段：早期管理实践与管理思想阶段（18 世纪以前）和管理理论产生的萌芽阶段（从 18 世纪至 19 世纪末）。管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段（20 世纪初至 20 世纪 30 年代行为科学学 派出现前）、现代管理理论阶段（20 世纪 30 年代至 20 世纪80年代，主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段）和当代管收稿日期：2014-11-06作者简介：曹锦阳（1994-），男（回族），河南信阳人，企业人力资源管理师，从事工商管理、人力资源管理，宏观经济、税收理 论研究；刘娅楠（1993-），女，河南信阳人，本科，从事工商管理、人力资源管理研究。— 185 —织或企业文化的作用。（二）组织文化最为突出的是绩效文化杰 克·韦 尔 奇（Jack Welch，原 通 用 电 气（GE）董 事 长 兼 CEO）曾经说过“：我们的活力曲线之所以能有效地发挥作用， 是因为我们花了十年的时间在我们企业里建立起了一种绩 效文化。”一句话道出了 GE 何以能够基业长青的真谛所在。 绩效文化是组织文化的精髓，是通过绩效管理而共同形成的 绩效价值观。鹰腾咨询（Yintl）认为，绩效管理的灵魂在于通 过制度建立起绩效价值观，明确地向员工传达组织的价值 观，即组织倡导与反对什么、奖励与惩罚又分别是什么，这就 是绩效文化的内容。组织或企业文化中最为突出的是绩效文 化。国家税务总局在加强税务文化建设的指导意见中，将税 务文化定位为先进文化的组成部分，指出税务文化作为一个 开放的体系，税务文化建设是在时代变化中不断发展变化的 新事物。随着税务绩效管理探索的深入推进，围绕绩效管理 这一管理理念的创新和