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关于启动和加快长江中游城市群建设的研究 学习与实践2010年第7期 关于启动和加快 长江中游城市群建设的研究 赵凌云秦尊文张静汤鹏飞 (赵凌云:中南财经政法大学教授,博士生导师武汉430060) (秦尊文,张静,汤鹏飞:湖北省社会科学院武汉430077) 摘要:构建长江中游城市群,对于促进中部地区崛起,推进区域协调发展,加快转变发展方式, 扩大内需和增强国家竞争力,具有重大战略意义.当前,培育长江中游城市群的时机和条件基本成 熟.根据其功能和定位,目标是将其建设成全国第四大城市群,将长江中游经济区建成国家发展第 四极. 关键词:长江中游城市群可行性定位目标 中图分类号:F107文献标识码:A文章编号:1004—0730(2010)07—0012—09 长江中游城市群,是指以湘鄂赣三省现有的 武汉城市圈,长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区 等三大城市群为依托,通过整体规划和集成建设 形成的一体化的长江中游城市集群.构建长江中 游城市群,是全面贯彻科学发展观,落实中央关于 加快发展方式转变,推进区域协调发展,扩大内 需,促进中部崛起等一系列重大战略决策,加快建 设全面小康社会的重大举措.当前,构建长江中游 城市群的条件基本成熟,建议中央将长江中游城 市群建设提上议事Et程,纳入国家”十二五”规划, 力争经过10—20年的建设,将其建设成继长三 角,珠三角,京津冀城市群之后的全国第四大城市 群,将长江中游经济区建成国家发展第四极. 一 ,建设长江中游城市群的必要性 建设长江中游城市群,对于促进中部地区崛 起,推进区域协调发展,加快转变发展方式,增强 国家竞争力,具有重大战略意义. (一)有if,于加快促进中部地区崛起 促进中部地区崛起战略实施以来,中部地区 发展开始进入快车道.2008年开始,中部地区主要 经济指标增长速度开始高于全国平均水平.当前, 中国已经进人城市群主导区域经济发展的时代, 要加快促进中部地区崛起进程,需要将城市群作 为谋划和加快区域发展的基本抓手. 长三角,珠三角,京津冀三大都市圈是我国经 济发展的主要引擎,辽宁沿海地区,成渝地区,关 中一天水经济区等承载能力较强的地区的发展加 速,使得我国区域经济多个增长极的态势将进一 步增随着城市群的发展壮大,国家新的区域经 济版图逐渐成型,包括以下经济区域:长三角,珠 三角,北部湾,环渤海,海峡西岸,东北三省,中部 和西部.长江中游地区要在下一轮竞争中占有一 席之地,必须走联合发展的道路,通过分工协作, 建立具有竞争力的长江中游城市群. 加快长江中游城市群建设,实现现有三大城 市群之间的联动发展与一体化进程,有利于发挥 核心区域的引领和辐射带动作用,有利于加快促 进中部地区的整体崛起.具体来说,一是有利于形 成动能更加强劲的中部地区崛起核心增长区,为 中部地区发展提供动力.二是有利于聚集中部地 区城市群的力量,整体提升中部地区城市化水平, 形成中部地区城市化密集区域.三是有利于整体 深化中部地区与沿海长三角和珠三角等区域的对 接,形成承接东部沿海地区的产业转移的开放发 展平台,提高中部地区的开放水平. (二)有利于加快构筑中国经济横轴 改革开放以来,国家区域开发主要是纵向布 局,即沿海岸线,南北铁路线布局,形成了沿海经 济带,沿京广线的中部带和西部开发带三大纵向 经济带.伴随国家发展格局的深度调整,国土开发 需要横向展开和横向布局,即沿欧亚大陆桥的北 方横轴,沿珠江的南部横轴以及沿长江的中部横 轴.长江沿江7省2市国土面积,人口,GDP分别 占全国总量的15%,38%和46%,是国内除沿海经 济带之外经济能量最为密集的经济带.在三条横 轴中,长江经济带经济体量最大,聚集人口最多, 发展动能最强,应该成为中国发展横向主轴. 构筑长江经济带,必须强化中游地区.20世纪 80年代以来,涵盖七省二市的长江经济带就与沿 海经济带一起被确定为我国的两大国土开发空间 主轴.2O世纪80年代中期,国家把长江三角洲开 辟为开放地区.20世纪90年代初期,实施浦东开 发和沿江1O城市对外开放.2O世纪90年代后期 重庆改为直辖市,本世纪初期提出促进中部地区 崛起战略,近期国家批准重庆设立”两江新区”.近 年来,国家又不断加大长江黄金水道的开发力度, 加快长江经济带的开放开发一直受到中央和地方 的高度关注.但从总体上来看,长江经济带的建设 重心主要集中在下游地区和上游地区,中游地区 学习与实践2010年第7期 的发展亟待加强.在即将到来的”十二五”期间,国 家在继续加快沿海开发的同时,将加快整个长江 经济带的开发开放.长江中游城市群地处长江经 济带的中部的核心部位,构筑长江中游城市群对 于打造中国经济横向主轴具有特殊重要意义. (三)有利于加快拓展国内市场总体规模和扩 大内需 党的”十七大”明确提