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第二章 出境旅游业务知识 护照与签证的基础知识 学习要点： 掌握护照的基本概念，了解护照的申办程序。 签证的基本概念，了解签证申请的常规程序。 旅行社的签证业务范围及使领馆的各项规定。 签证申请资料的基本需知。 签证内容的认读。 一、护照的知识 护照的基本概念 护照简介 护照是主权国家发给本国公民出入境及到国外旅行、居留的合法身份证明和国籍证明，护照的英文叫Passport（意为通过口岸的通行证）。任何国家都不允许没有护照的人进入其国境，护照是维护国家主权、保护本国公民的利益和保障国际正常交往所必备的重要证件。中华人民共和国护照是发给中国公民，供其出入国境和在境外旅行、居留时证明其国籍和身份的证件。 护照种类 中华人民共和国护照分为外交护照（Diplomat Passport，红皮）、公务护照（Service Passport，墨绿）、普通护照和特别行政区护照。普通护照又分为因公普通护照（Passport of Public Affairs，褐色）和因私普通护照（简称“因私护照”，深红）。特别行政区护照分为香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照。外交护照、公务护照和因公普通护照通称为“因公护照”。 护照颁发对象 外交护照主要颁发给中国党、政、军高级官员，中华人民共和国全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和各民主党派的主要领导人，外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年女子和外交信使等。 公务护照主要颁发给中国各级政府部门县（处）级以上官员、派驻国外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工作人员及其随行配偶、为成年子女等。 因公普通护照主要颁发给各级政府、社会团体的一般工作人员和国有企事业单位出国从事经济、贸易、文化、体育、卫生、科技交流等公共事务活动的人员。 因私普通护照主要颁发给因定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游等私人事务出国和在国外定居的中国公民。 香港特别行政区护照主要颁发给持有香港永久性居民身份证的中国公民。 原则上，中国护照发给16周岁以上的中国公民，不满16周岁者，则随其父母或监护人合用一本护照。在必要时，也可为16周岁以下的儿童单独发相应的护照。 颁发护照机关 外交护照由各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室负责向外交部领事司申办，由外交部签发。 经外交部授权，各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，个计划单列市、经济特区和沿海开放城市人民政府外事办公室负责颁发公务护照和因公普通护照，并办理上述因公护照的各类手续。目前，包括外交部全国共有58家因公护照的办法机关。 经公安部授权，各地方公安机关负责颁发因私普通护照，并办理因私护照的各类手续。 根据香港特区基本法和澳门特区基本法，中央人民政府授权港、澳特区政府依照法律分别签发港、澳特区护照。 中华人民共和国驻外大使馆负责颁发公务护照、因公普通护照和因私普通护照，并办理上述护照的各类手续；办理香港、澳门特区护照及其他旅行证件的有关事宜。 中华人民共和国驻外总领事馆和领事馆负责颁发因公普通护照和因私普通护照，并办理上述护照的各类手续；办理香港、澳门特区护照及其他旅行证件的有关事宜。 外交部驻港、澳公署负责颁发公务护照、因公普通护照和因私普通护照，并办理上述护照的各类手续。 颁发护照机关根据法律规定有权拒绝发给护照，并对已经发出的护照，有权宣布吊销。 护照、证件有效期和有效地区 外交护照、公务护照和普通护照的有效期，根据持照人不同情况和需要加以确定，但最长不超过五年。期满前可延期，但每次延长期限不得超过护照原有有效期。香港特别行政区护照的有效期为十年，签发给16周岁以下儿童的护照有效期为五年。 中华人民共和国各种护照的有效地区均为世界各国。 中华人民共和国其他旅行证件 (1)中华人民共和国旅行证。中华人民共和国旅行证是代替护照使用的国际旅行证件。中华人民共和国旅行证由中华人民共和国驻外国的外交代表机关、领事机关及其他中华人民共和国外交部授权的驻外机关颁发给以下人员： 1）由海外往返中国大陆的港、澳、台同胞； 2）持台湾地区身份证件无法申请外国签证的台胞； 3）因时间等条件限制来不及申领护照的中国公民。 （2）中华人民共和国海员证。中华人民共和国海员证（简称“海员证”）由交通部海事局及其授权的海事机构颁发给出国（境）执行航海任务的中国海员。目前，我国部分海员出国（境）执行任务只持海员证，其他海员出（境）执行任务还需申领护照。 （3）香港签证身份书。香港签证身份书由香港特区政府签发给未能申领香港特区护照或其他国家（地区）旅行证件的香港居民。 （4）香港海员身份证。香港海员身份证签发给持有香港特区政府海事处签发的“雇用登记薄”的香港居民。 （5）中华人民共和国澳门特别行政区旅行证。澳门特区旅行证由澳门特区政府签发给未能领取澳门特区护照的澳门居