出版企业社会效益评估的对象化与具体化研究来自企业社会责任研究的借鉴.doc

出 版 企 业 社 会 效 益 评 估 的 对 象 化 与 具 体 化 研 ——来自企业社会责任研究的借鉴 ◎ 尹世昌 究﹡ 摘要：转企改制后，追求赢利的企业属性是否会降低出版物社会效益的问题引发广泛关注。社会效益 缺乏硬性的衡量方法，容易使其成为形同虚设的“软约束”。借鉴企业社会责任研究利益相关者视角中 “对象化、具体化”的方法，可以得出一些评估出版物社会效益的新思路。 关键词：社会效益评估；社会责任；利益相关者；转企改制 作的决定》提出，“社会主义的出版工作，首先要 注意出版物影响精神世界和指导实践活动的社会效 果，同时要注意出版物作为商品出售而产生的经 济效果。”在我国出版史上，这是第一次正确表述 了出版物两个效益的关系。①邓小平说：“思想文 化教育卫生部门，都要以社会效益为一切活动的唯 一准则，它们所属的企业也要以社会效益为最高准 则”。② 在政府部门不断强调出版物社会效益的同时， 学界也广泛讨论了社会效益这一概念。巢峰认为， 社会效益总是与经济效益成对出现。出版物的社会 效益就是出版物对社会产生的积极效果，即影响人 们精神世界和指导人们社会实践，推动经济和社会 发展的积极效果。③ 李欣人认为，要理解图书的社会效益，首先 要明确图书出版在社会上扮演了什么角色，担当了 何种社会功能。④他认为，图书是一种传播媒介， 出版社在社会中扮演的是传播者的角色，担当的是 传递知识、承载文化、积累智慧、推进文明发展等 社会功能。所以，图书的社会效益指图书出版发 行后，有没有扮演好其传播者的角色，有没有实现 其所担当的社会功能。他以少儿图书的社会效益为 例，认为此类图书的社会效益在于是否传递给孩子 我国《出版管理条例》第四条规定，从事出版 活动，应当“将社会效益放在首位，实现社会效益 与经济效益相结合”。作为出版社转企改制的指导 性文件，《关于进一步推进新闻出版体制改革的指 导意见》也将“坚持把社会效益放在首位，努力实 现社会效益和经济效益的统一”作为推进新闻出版 体制改革的原则要求之一。不论“结合”还是“统 一”，社会效益的首要地??已经被政府主管部门多 次强调，并在出版界得到普遍认同。 随着出版社转企改制的推进，越来越多的出版 社在性质上从事业单位转变为真正的企业，具有了 独立的经济利益追求。这引发了转企改制之后的出 版社能否坚持把社会效益放在首位，追求经济效益 是否会冲击社会效益的担忧。 一、社会效益概念辨析 从新中国成立到20世纪80年代前，出版社都是 不以赢利为目的的纯事业单位。出版活动的经济效 益被长期忽视，社会效益也几乎等同于完成国家交 办的出版任务。政治性在出版活动中占据着首要的 位置。 1983年《中共中央、国务院关于加强出版工 知识和智慧，是否给孩子的成长带来审美的愉悦和 思想的启迪，是否培养孩子健康向上的人生观和价 值观等。 回顾和梳理关于出版物社会效益的研究文献 发现，“外部性”这一经济学概念是支撑出版物 社会效益概念的关键点。外部性指社会成员从事经 济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担， 也即行为举动与行为后果的不一致性。以出版社的 图书出版活动为例，一方面，好图书的售价即出版 主体获得的行为后果，低于出版社对社会作出的贡 献，而对坏图书，则缺乏一种机制把其对社会造成 的危害全部转嫁到出版社身上。这种外部性导致图 书会产生或正或负的社会效益。 周蔚华对社会效益概念的适用性提出了质 疑。他认为，社会效益与经济效益并非一对概念， 社会效益的对应概念应该是出版社的个体效益。应 该改变“在坚持社会效益第一的前提下，实现社会 效益和经济效益统一”的提法，代之以“坚持把文 化价值放在首位，做到文化价值与经济价值有机结 合；在坚持社会效益的前提下，把社会效益与个体 效益相统一”的提法。⑤ 当前，社会效益已经成为出版界普遍认可的 指导出版活动的准则，但是这一概念因为过于抽 象，所以在应用这一概念指导、评估具体的出版活 动时，经济效益成为事实上的硬指标，社会效益则 是“软约束”，甚至沦为某些出版社经济效益不佳 的借口。 学术界普遍认可的一个社会责任概念，是 阿尔奇．B．卡罗尔（Archie B．Carroll）提出 的——公司的社会责任包括社会于一个时间点上对 组织在经济、法律、伦理、慈善等方面的期望。⑦ 虽然存在关于社会责任的大量研究文献，但由于无 法评估，作为一种管理理念而存在的社会责任研 究，其发展一度陷入困境。这与当前出版研究中社 会效益概念的情况非常相似。 利益相关者概念的引入让社会责任概念得以 对象化、具体化。弗里曼（Freeman）认为，一个 组织的利益相关者可以影响到组织目标的实现或受 其实现影响的群体和个人。⑧卡罗尔则更加严格地 把利益相关者限于“那些企业与之互动并在企业里 具有利益或权利的个人或群体