“隐形经济”及其治理.pdf

2010年第5期 湖湘论坛 No．5，2010 (总第 134期) HUXIANC FORUM Gener~No．134 · 经济纵横 · “隐形经济及其治理 谭绍富 (湖南省浏醴高速公路建设开发有限公司，湖南 浏阳410329) 摘要：隐形经济是一把双刃剑，有弊有利。弊的一面，隐形经济阻碍有益的公开经济的健康发展 ；而利的 一 面，则是它影响甚至可以促进经济政策的制定与完善。总之，隐形经济弊大于利，两者既相互矛盾，又互为 因果。治理隐形经济，应分析隐形经济产生原因、存在形态、利弊关系，特别是它与经济政策的关系，在此基础 上提出相应的对策。 关键词：隐形经济；治理；对策 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1004-3160(2010)05—0067—04 经济是一切物质存在的表现形式，它伴随着人 税收，未向政府申报并游离于政府管理、监督体系之 类社会交易行为的出现而产生。而隐形经济也同样 外的各种经济行为的代名词。 如此，它几乎与一切健康、正常、有益的公开经济同 隐形经济有广义和狭义之分。广义而言，隐形经 步滋生。 济包涵一切游离于正式统计之外的经济活动。而狭 客观地说，隐形经济是一把双刃剑，有弊有利。 义的隐形经济，则主要是指偷、漏国家、地方税收的 弊的一面，隐形经济阻碍有益的公开经济的健康发 经济行为。 展；而利的一面，则是它影响甚至可以促进经济政策 隐形经济并非令人看不见或感觉不到，只不过 的制定与完善。总之，隐形经济弊大于利，两者既相 它披着五花)kl-J的外衣而已，这就是它的隐密性特 互矛盾，又互为因果。本文试从隐形经济的产生原 征。在中国，特别是 自1978年改革开放之初到今天 因、存在形态、利弊关系，特别是它与经济政策的关 的经济、社会转型 30多年的时间里，隐形经济可谓 系和治理对策等方面进行探讨。 无处不在，无业不涉。 从渗涉范围而言，隐形经济伴随着各种公开的 一 、 何谓隐形经济 经济活动不分行业随处存在，它是一切处于国家正 “隐形经济”，又称黑色经济或灰色经济，它无所 式统计之外的非法经济活动的总称：而且它偷、漏国 不有、无行业不在，且总量不断增大，而又处于政府 家和地方税收，违背国家调控意志，脱逃国家监管体 的监督管理之外，并具有隐密性、模糊性和变动性， 系之外。总之，只要大家认真观察就会觉察到隐形经 是各种背着政府的经济活动的总称。 济已渗涉行行业业和方方面面。可以说，只要有公开 早在上世纪八十年代初，英国中央统计局官员 的经济活动产生，就会夹杂着隐形经济出现。它，已 伽里克 ·玛克发表的 《国民经济计算中隐形经济之考 成为一大毒瘤，正在时时刻刻侵害着公开经济健硕 察》一文，就已出现 “隐形经济”(英文为：Hidden 的肌肤 。 Economy)一词。此后，隐形经济开始替代 “黑色经济” 隐形经济的特征主要表现为四个方面：第一，它 和 “灰色经济”，被媒体广泛引用。它也是逃避、偷漏 具有危害性和破坏性，对国家和社会发展不利；第 收稿 日期：2010．o6埘 作者简介：谭绍富，男，湖南湘西人，湖南省测醴高速公路建设开发有限公司经理、高级政工师，主要研究方向：企业投资融费。