《1996年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约》2010年议定书.pdf

((1996年国际海上运输有毒有害物质 损害责任和赔偿公约))201’0年议定书 危 敬 添 l 背 景 1．1损害责任的赔偿限额 早在20世纪80年代初，国际海事组织 (IMO)就 对于不超过2000总吨的船舶 ，损害责任的赔偿限 开始着手制定 《国际海上运输有毒有害物质损害责任 额为 l000万SDR：对于2000～50000总吨的船舶 ， 和赔偿公约》。公约初稿在法律委员会第47届会议上 每总吨增加 1500SDR；50000总吨以上的船舶，每总 进行过初步审议 ，但因各国代表对其中某些含糊不清 吨增加 360SDR。船舶所有人的最大责任限制为 1亿 的规定产生分歧 而搁浅。 SDR。 在解决散装货油所致污染的问题 ，即制订 《1969年 公约参加 国有权决定在其 国内港 口间仅以包装形 国际油污损害民事责任公约》(简称 《CLC公约》)及其 式从事有毒有害物质运输 ，200总吨及以下的船舶不适 l992年议定书和 《1971年国际油污损害赔偿基金公 用 《HNS公约》。{{HNS公约》允许两个相邻国家进一 约》(简称 《FUND公约》)及其 1992年议定书之后 ， 步协商对于在两国港口间从事运输的200总吨以下的 IMO又将注意力转向制定 《国际海上运输有毒有害物 船舶享有相同的权利。 质损害责任和赔偿公约》。经过法律委 员会几届会议的 为了保证从事有毒有害物质运输的船舶所有人能 反复讨论并作适 当修改和补充后，IMO终于在 1996年 够履行赔偿责任 ，《HNS公约》强制其投保，要求船上须 5月召开的外交大会上通过 《1996年国际海上运输有 载有保险证书，并在对该船作登记记录的主管机关处 毒有害物质损害责任和赔偿公约》(简称 《HNS公约》)。 保存该证书的副本 。 《HNS公约》是继 《CLC公约》《FUND公约》之后又一 1．2 HNS基金 采用严格责任制的责任赔偿公约 ，它使 向涉及有毒有 害物质(如化学品)事故的受害者支付高达2．5亿特别提 由于普遍认识到仅靠船舶所有人责任可能无法对 款权 (SDR)的赔偿额成为可能。 船舶载运有毒有害物质产生的损害提供足够的赔偿 《HNS公约》所指的 有“毒有害物质”是通过各种 (第1层赔偿)，因此由有毒有害物质进 口方建立赔偿基 IMO公约和规则中所列的物质名单来定义的。这些物 金——HNS基金 (第2层赔偿 )作为补充。 质包括：油类；被定义为具有毒性和危险性的其他液体 HNS基金在下列情况下使用：(1)船舶所有人对于 物质；液化气体；闪点不超过 60 的液体物质 ；以包装 产生的损失不负责任。例如，如果船舶所有人未被告知 形式运输的危险、有害和有毒材料和物质；被定义为具 运输的是有毒有害物质 ，或者损害事故是 由战争行为 有化学危险性的散装 固体物质 ；以前载运有毒有害物 所致等，船舶所有人得免于承担赔偿责任；(2)船舶所 质(以包装形式运输的除外)的残留物。 有人 因财政原因不能完全履行依据公约应承担 的义 《HNS公约》定义的 “损害”包括：人身伤亡；船舶以 务，而且根据第2章可能提供的现金担保不能涵盖或者 外的财产灭失和损害；因污染造成对环境的损害；采取 不能使损害赔偿的请求得到满足；(3)损害超出第2章 预防措施产生的费用，以及由此引起的进一步灭失或 规定的船舶所有人应负的责任。 损害。 单由船舶所有人一方作出赔偿 ，很难使运输有毒 《HNS公约》对船舶所有人规定严格责任 ，并引入 有害物质可能产生的损害得到足额赔偿 ，因此需要 引 强制保险和保险证书体 系，采用国际货 币基金组织规 入 HNS基金作为补充：一旦损害赔偿达到第 1层基金 定的SDR作为计算单位。 的限额时，其余的赔偿将从第2层基金中支付 ，直至总