《全民健身条例》背景下的社会体育组织变革.pdf

(全《民健身条例》背景下的社会体育组织变 ScienceResearch 《全民健身条例 》背景下的社会体育组织变革 刘明生 全民健身活动得到了更加广泛的开展。但同时我们必须清醒 对象，根据全 民健身体系具体服务内容，把众多的城市社 认识到，在深化实施 《全民健身条例》中还存在诸多问题。作 会体育组织分类给予整合，发挥不同类型组织在全民健身中 为体育公共服务重要组成部分的全民健身服务，面临着服务 的作用，使其在服务中成长发育，发展成为全民健身服务 供给主体单一、总量不足、服务专业化水平不高等突出问题， 供给主体之一，满足市民多元化的体育健身需求。这是解 难 以为广大人民群众提供多元化、多层次的全民健身服务。因 决 目前政府在全民健身服务中供给总量不足、主体单一的有 此，为了更好地贯彻落实 全《民健身条例》，注重社会体育组 效方法 。 织变革应是重要的路径之一，应将城市社会体育组织纳入全 1．2 是实现全民健身组织社会化的有效途径 民健身体系建设之中，这对促进体育公共服务供给主体多元 实现全民健身常态化，除发挥政府的主导作用之外，应 化、服务均等化以及专业化水平的提高均有重要的现实意义。 利用市场、社会体育组织等组织力量，实现全民健身的组织 1 社会体育组织在全民健身中的作用解析 多元化，是全民健身服务常态化的组织保证。随着社会的发 展，我国政府体制改革的不断深入，城市社会体育组织在全 1．1是实现全民健身服务的供给主体 民健身体系中将起到越来越重要的作用。政府应根据全民健 《全民健身条例》第一章第三条明确规定：国家推动基 身服务的不同类型特点，将健身活动组织、健身指导、健身 层文化体育组织建设，鼓励体育类社会团体、体育类民办非 咨询等全民健身具体服务转移或委托给社会体育组织，大力 企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动…。全民健身 丰富全民健身供给的渠道，培育更多服务提供主体，以弥补 对象是面向全体社会公民，面对广大公民纷繁复杂的各类体 政府在全民健身的缺陷，这是实现全民健身组织社会化的有 育健身需求 ，仅靠体育行政部门单一供给主体，是无法完 效途径。因此，加快体育行政部门向社会体育组织转移全民 成的，很难实现全民健身服务全覆盖。为了有效提高全民 健身服务进程，明确合作各 自的分工职责和角色定位，就要 健身服务供给能力，必须实现全民健身服务供给的主体多元 建立长期合作的制度运作机制。建立一个政府主导、社会体 化。注重扶持培育城市社会体育组织发展，使其发展成为 育组织合作的制度框架，尤其要加快全民健身服务分类，扶 全民健身服务的供给主体，着力解决依靠体育行政部门单一 持各类社会体育组织发展，保证具体服务落实。只有大力 收稿 日期 ：20l0—07—10 基金项 目：201O年度上海市体育局体育社会科学、决策咨询项PI 作者简介：刘明生，男，讲师。主要研究方向：体育社会科学 作者单位：上海体育学院 体育理论教研室， 海 200438 体育科研 2010年第 31卷 第4期 发展城市社会体育组织，发挥不同类型组织在全民健身的各 化本应使社会组织的职能更加单一化和明确化 “]。在长期的 自功能，才能实现全民健身服务全覆盖。 计划经济体制环境下，社会体育组织的功能定位必然受到体 育行政部门的影响，出现 了较为普遍的行政干预色彩。组织 1．3 有效承接全民健身服务职能的重要载体 自身对功能的定位缺乏明确的自主性，社会体育组织的功能 加强全 民健身服务建设，是建设小康社会的必然要 定位过于宽泛，不同社会体育组织的自身状况与实际承担的 求，是体育行政部门实现服务型政府的必然要求。随着我 多种功能之间存在着不够匹配的状况。同时，社