统计制度培训班条例讲义公共机构节能条例制定背景主要内容.ppt

一、充分认识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性 我国经济发展现状和基本国情 能源资源短缺，人均占有量少 经济高速发展，耗能增大 资源利用率低，浪费严重 人口压力大，生态环境脆弱 充分认识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性 推进公共机构节能，是扩内需、保增长的重要组成部分。 推进公共机构节能，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要示范作用。 推进公共机构节能，是加强党风廉政建设的必然要求。 当前机关建设存在的主要问题 人： “吃饭财政”的人数逐年增加，比例偏高。 楼：超标准、超规模建设楼堂馆所的现象屡禁不止。 车：超编配置车辆，公车私用，运行成本较高。 钱：会议费、出国费、招待费、培训费等公款消费开支巨大。 能：能源资源消耗高，节能潜力大。 “吃饭财政”的人数逐年增加，比例偏高 超标准、超规模建设楼堂馆所的现象屡禁不止 超编配置车辆，公车私用，运行成本较高 能源资源消耗高，节能潜力大 全国党政机关能源消费占全国终端能源消费总量的7％左右，接近全国8亿农村人口生活用电水平 2003年全国政府机构能源费用开支高达1240亿元，近年来还在不断增加 全国政府机构有6亿平方米公共建筑，若按50％节能目标进行改造，就可节约1800万吨标准煤，约合人民币180亿 二、《公共机构节能条例》主要内容 2008年7月23日，国务院第18次常务会议审议通过了《公共机构节能条例》，并已与2008年10月1日起实施。《条例》的制定实施，标志着政府机构节能工作纳入了法制化轨道。 公共机构是什么？ 公共机构：全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织 总则第二条 国家机关：包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等 事业单位：包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行业以及事业性单位 团体组织：全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织 公共机构节能是什么？ 公共机构节能：公共机构通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源的活动 总则第三条 基础：加强用能管理 措施：必须是技术上可行、经济上合理的 目的：降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源（少用、不浪费、提高效率） 《公共机构节能条例》的主要内容 共六章，43条，主要规定了五个方面的内容 （一）公共机构节能管理体制 三个层次的管理体制和协调机制 公共机构节能工作主管部门：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构 公共机构节能工作管理的实现方式：推进、协调、指导、监督 分工配合，相互协调的管理体系：教科文卫体等系统各级主管部门的职责 《公共机构节能条例》的主要内容 （二）公共机构节能规划的编制和实施 规划的编制主体 规划的主要内容 规划目标的分解落实 公共机构节能计划的制定实施 《公共机构节能条例》的主要内容 （三）公共机构节能管理的基本制度 1. 节能目标考核评价制度 2.能耗计量与监测制度 3.能耗统计与报告制度 4.能耗定额制度 《公共机构节能条例》的主要内容 （三）公共机构节能管理的基本制度 5.用能产品设备政府采购制度 6.建设项目节能评估和审查制度 7. 能源审计制度 《公共机构节能条例》的主要内容 （四）公共机构节能的具体措施 1.推行低成本、无成本节能措施 2.设置能源管理岗位 3.采用合同能源管理方式 4.物业服务企业的选择 5.节能改造的实施 6.重点用能设施设备的运行规范 7.公务车辆节能 《公共机构节能条例》的主要内容 （五）公共机构节能的监督和保障 明确节能监督检查的主体、内容和要求 对公共机构违反条例的行为，规定了责令限期整改、下达节能整改意见书、予以通报以及对有关责任人员给予处分等非经济行处理措施 对公共机构违反其他法律应当承担的法律责任，作了衔接性规定 三、公共机构节能工作进展情况 《条例》颁布实施以来，各地区、各部门积极贯彻落实《条例》，工作力度不断加大，公共机构节能取得积极进展。 公共机构节能工作进展情况 （一）管理体制逐步建立健全 建立并完善了公共机构节能联络员制度 组建了公共机构节能工作协作组 黑龙江、上海、重庆等19个省区市机关事务管理部门设立了专门负责公共机构节能管理的处室 北京、广东等地实行了由主管市（省）长任组长相关部门参加的联席会议制度 公共机构节能工作进展情况 （二）政策法规建设扎实推进 颁布施行了《公共机构能源资源消耗统计制度》 各地区组织编制了 “十一五”后两年公共机构节能计划 山东、吉林、上海、江苏、河北、新疆建设兵团等颁布地方性法规6项 北京、河南、河北等出台节能考核评价等制