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浅谈国有企业改革再定位 　　中图分类号：F092 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）08-000-02 摘 要 随着市场经济的发展，国有企业问题开始渐渐突出，它与社会主义市场经济难以融合。因此实现国有企业改革是有必要的。本文讲诉了国有企业的改革历程发展，并且根据其现状，提出了国有企业改革的新定位。探讨了国企在第二次改革中需要实行的措施。 关键词 国有企业改革 经济发展 性质 国有企业在改革之前，最重要的问题是先了解清楚国企的定位，如果忽视了这个，必然无法真正的解决要点问题。国有企业的定位主要是由企业自身性质以及特点决定的，在对国企进行改革过程中，应该对其改革进行准确的定位。 一、国有企业改革 （一）国有企业定位 国有企业又称作国营企业或者是国营事业。通俗来说，就是指国家拥有、经营、且控制的生产经营企业。从国有企业发展史来看，它最早出现在二次世界大战之后。这是因为在二次大战之后全球经济普遍受到重创。为了推动本国经济恢复以及发展，世界上无论是发展中国家还是资本主义国家都一度的利用国有化形式干涉与调节国民经济，这样一来国有企业随之就产生了。随着各国的经济开始复苏，国有企业在经济发展的各个阶段发挥着不同的作用。 在国际惯例中，国有企业指的仅仅是一个国家的中央政府或者联邦政府投资或参与控制的企业。但是对于我国而言，国有企业并不如此的简单，在我国国有企业其范围更加的广泛。它不仅包括国家中央政府控制的企业，还包括地方的一些政府投资参与控制的企业。需要充分了解的是国有企业它不仅仅在计划经济体制中存在，在市场经济体制下它依然能够存在及发展。在国有企业中，政府处于主导地位，因此企业的行为完全由政府的意志和利益决定。在市场经济下的国有企业为政府提供公共产品，并且政府能够通过对国有企业的控制来管制国家关键行业。国有企业在生产经营组织形式上不同于私企，它具有营利法人及公益法人的双重特点。并且其营利性质体现出国有资产的增值，其公益性则体现出设立国有企业就是为了调节国家经济、国民经济，让国民经济各个方面得到长足发展。 国有企业的性质决定了它属于全体社会人员，它是全体集体所有的，而不是国有。国家行使职能对国有企业进行资产管理、支配及收益。在这个过程中国家对于企业的调控只是代为公民行使其职能，职能所有者应该是全体公民。从以上的内容可以看出国有企业是财产、利益及资源的综合体，它与市场经济条件下的其他企业的性质存在着一致性。但是由于它是国有企业，因此它自身又存在着特殊性。这种特殊性可以从两个方面看出。其一政府对于国有企业的主导作用。前面有提及政府行使着公共职能，代表着全体公民行使职能，而同时它又是职能的所有者，对于国有企业的管控无时无刻体现着国家自己的主观意识，这种双重的身份让国有企业的性质变得复杂起来。其二代行使者与职能所有者两者之间的委托关系让企业性质也不再向其他企业一样单纯。 （二）改革必要性 从以上内容不难看出国有企业拥有多重角色，而且涉及的领域非常广泛。它不仅完全控制了垄断行业、外部性行业和一些其它的特殊行业，而且在某些情况之下，还控制了一般的行业。它是国家对国民经济进行干预之后的附属物，也是我国的经济命脉，它能够创造收益同时也是干预经济。国有企业的这些特点让其余其他企业相比优势明显，但是这些特点一定程度上阻碍了国有企业的进一步发展。在计划经济下国有企业是绝对的领导者，然而在市场经济的今天国有企业虽然也处于主体的地位，但是其与私有企业等其他性质企业相比竞争力不强，并且效率低下。这是因为国有经济是计划经济的产物。在计划经济中，政府通过对国有企业的控制来调控着整个国家的经济发展方向，因此国有经济在当时的环境下发挥了它应有的作用。但是随着我国经济的发展，国有经济的弊端越来越明显。这种自上而下的计划形式难以满足市场的需要，因此供需矛盾渐渐被激化，于此同时由于人们的生活需求得不到满足，生活水平质量低下。然而由于缺乏竞争，国有经济虽然问题频出，但是得不到改进。因此在当今市场经济环境中，国有企业的现状难以让其生产力得到提高。并且从以上的现状中可以看出它与市场不能很好的相互融合。这个缺陷直接制约着国有经济的发展。因此要在竞争日益激烈的市场环境下得以保存其主体地位，必须采取一系列改革措施。 二、初次改革 我国在上个世纪七十年代末开始对国有企业进行一系列改革，它们都是以发展经济为主要目的。国有企业实行改革是为了让国有企业能够开始盈利而不造成经济亏损。我们可以将我国国有企业三十年的改革历程划分为三个阶段。第一个阶段的时间是在一九七八年到一九九三年。这一阶段主要目的是改变国有企业的垄断地位，让其开始放权和让权。在上个世纪七十年代市场经济还未形成，国家中经济结构单一，以公有制经济为主。这