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浅谈国有企业虚假会计信息产生和防范 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-02 摘 要 从财政部组织开展会计信息质量检查以来，国有企业虚假会计信息不断被公告披露，而且屡禁不止。本文从产生虚假会计信息的各种原因和防范办法做以简要分析。 关键词 会计信息 虚假 防范 1999年起，财政部开始组织会计信息质量检查，并连续对检查结果进行公告。1999年抽查100家国有企业，81家虚列资产37.61亿元，89家虚列利润27147亿元。2000年，对159家国有企业检查，资产不实的147户，虚增资产18.48亿元，虚减资产24.75亿元，利润不实的157户，虚增利润14.72亿元……。2012年，财政部发布《会计信息质量检查公告（第二十四号）》“部分国有及国有控股企业存在粉饰财务报表、财务管理不规范等问题。仅批露的“中电投”一家，就存在账外资产1.05亿元，将合同约定用于经营周转的21.87亿元贷款用于电厂在建工程项目……” 这些调查结果每次在公布之后，国有企业会计信息的虚假程度都会让国人愕然不已。作为一名国有企业财务管理人员，我想从以下几方面浅析一下国有企业虚假会计信息产生的原因及防范措施。 一、简析虚假信息产生的原因 （一）领导的个人意志与会计人员的弱势位置 纵观各种假帐产生的原因，绝大数都是由于领导的意志，加上会计的弱势位置而造成的。企业负责人为了完成上级的各项绩效考核指标，指示会计人员通过做假帐，调报表等各种途径达到粉饰业绩，维护个人业绩和小集团的利益等目的。理论上，核算和监督是会计的两大职责，但在现实中，会计人员本身则因为在企业中处于“弱势”位置，只有无条件服从领导意志，监督作用无从谈起。为了保护自已，只能按照领导的意图进行操作，不可能违背领导的意志。这就形成了虚假信息产生的一个主要原因。 （二）缺乏完善的内、外部会计监督机制 从外部来看：由于我国会计监督法规及约束机制不健全，使得会计不能有效的行使其监督职能。虽然新颁布的《会计法》规定了“单位的负责人是虚假会计信息和第一责任人”，但相关的配套法规没有跟上，从而出现了“新办法，新制度；老观念，老作法”和怪现象，导致会计监督无法行使。虽然现在引入了会计事务所进行“第三方”审计，但基本为了自身业务拓展，中介审计都“睁只眼，闭只眼”。 从内部看：一方面，企业管理体制不全，内部控制失调。有的单位内部根本就没有内部监控机制；有的虽然建立了相应的制度，但制度却形同虚设，无法有效执行。 （三）不科学、合理的效绩考核办法 近几来，各大国有企业为了达到上级下达的预算目标。从上至下，逐级下达、分解各项经营指标。这些名目繁杂、不因地制宜的考核指标，加上不科学、不合理的考核办法使企业根本无法完成上级下达的各项目标任务。而现在的效绩考核又多与企业的领导、职工薪酬、提拔任用等政绩挂钩。在这种情况下，为了小集团的利益，为了粉饰政绩。企业更是发扬了“人有多大胆，地有多大产”的精神，上级下多大的任务，我就能完多少的收入，而且还比任务要高一点。 所以就出现了下级单位经营指标以两位数字超速发展，却常常因资金不够，周转困难向上级要求拨款的异常现象。原因何在，会计信息虚假。 （四）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强 会计人员是《会计法》的具体执行者，负有依法进行会计核算和监督的职责。但当前，普遍存在会计人员综合素质不高，职业道德观念不强的情况。由于会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险精神，自我管制力不够，在权大于法的思想支配下，屈从领导，惟命是从，会计信息失真在所难免。 （五）《会计法》执法力度不够 虽然颁布了《会计法》，但在实际执行中，被人戏称为“写在纸上，印在书上，放到桌上，扔在地上”。由于执行和执法力度不够，大家对违规现象和行为普遍抱有一种“这是普遍问题，法不责众”。 二、防范虚假会计信息产生的措施 治病，讲究对症下药。要防范虚假会计信息产生，同样要对症下药。针对以上的分析，我们可以从以下方面予以防范 （一） 企业负责人是关键因素 虽然新《会计法》规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。但是，新会计法实施后，为什么还有那么多虚假会计信息的产生呢？原因在于没有认真贯彻实施《会计法》。应当让企业负责人明确《会计法》赋予会计的职责和法律责任；了解《会计法》规定自己应承担的责任。 同时对虚报、浮夸、指使会计人员制作虚假会计信息的企业负责人要进行一定的行政惩处，记录在案，并予以媒体曝光。以督促企业领导切实重视会计工作，支持会计人员依法履行职责，自律自己的财务管理行为。 （二）在完善会