PPP模式的原理操作与政策.ppt

售后回租（Sale/Leaseback）是一种融资协议，通过设施拥有方由于资金短缺将其卖给另一方，之后再将其回租过来。售后回租的目的在于设施拥有方在保留资产使用权的前提下获得所需的资金。政府和私人部门由于各种原因都可以利用这种模式进行融资。这种模式必威体育精装版的运用是政府将公共设施卖给私人部门其目的是限制政府负债，在这种协议下政府将设施先出售再回租，之后仍可继续操作。 租赁/购买（Lease/Purchase）是一种分期付款合同，在这种模式下，政府与私人部门签订合约，私人部门集资建设设施，建成之后赁给政府部门，政府部门分期向私人部门支付租金，等租赁期满，所有权归政府，这种方式适合政府具有服务要求而无力投资和提供服务的情况。 BOT模式对主办项目的政府而言具有吸引力，因为首先可以使政府在有限的财政预算下减低成本，其次政府可以利用随着私人部门参与带来高效率的运作，再次它还可以鼓励外来投资及引入新的或经过改良的技术，是政府吸引外商投资及国外私人资金进入国内。其它模式BLT、BTO、BOOT都是BOT的变形体。 BTO（Build Transfer Operate）模式与BOT模式相似，区别在于BTO是在建设完成后，而非在运营期，把设施的所有权转移给公共部门。BLT（Build Lease Transfer）是由私人部门建设设施，并在租赁期内运营该设施，和BOT的差别在于开始私人部门和公共部门签订的是租赁合同，类似的模式还有BLOT等。 BOOT（Build Own Operate Transfer）意为公共部门赋予私人部门特许经营权对设施进行融资、设计、建造及运营(并收取用户费用)，在特定时期满后，所有权转移给公共部门。BOOT和BOT的区别在于，一是设施的所有权，BOT模式项目公司只有项目经营权，而BOOT在规定的期限内既有经营权和所有权。二是时间上的差别，BOOT从项目建成到移交时间比BOT更长。 DBFO（Design Build Finance Operate）、DBTO（Design Build Transfer Operate）和BT（Build Transfer）从私人部门参与的程度以及所有权转移和经营权归属来看，三者基本上相似，都是私人部门设计、注资、建造一个新的设施。公共部门根据长期服务合同，向私人部门支付年费。 TOT（Transfer Operate Transfer）在国内经常出现，而在国外文献却并不多见。根据只转移经营权或经营权与所有权一起转移将TOT分为PUOT和LUOT/LROT。PUOT（Purchase Upgrade Operate Transfer）和LUOT/LROT（Lease Upgrade Operate Transfer/ Lease Renovate Operate Transfer）都是私人部门租赁或购买已有基础设施，经过更新、扩建、经营该设施，经营期满后移交给公共部门。它们的区别在于前者是购买关系，后者是租赁关系。 主要管理建议 张鹏 中国财政学会PPP研究专业委员会 PPP模式的原理、结构与制度 分析框架 一、当前财政经济形势 1-4月累计，全国一般公共预算收入49909亿元，比上年同期增长5.1%；考虑11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长3%。其中，中央一般公共预算收入21755亿元，增长1.9%，同口径增长1.7%；地方本级一般公共预算收入28154亿元，增长7.7%，同口径增长4.1%。 4月份，全国一般公共预算收入13502亿元，比上年同月增长8.2%；考虑11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长4.7%。其中，中央一般公共预算收入6285亿元，增长8.1%，同口径增长7.9%，增幅比3月份（3%）回升4.9个百分点，主要是部分金融机构上缴利润增加；地方本级一般公共预算收入7217亿元，增长8.2%，同口径增长2.1%（增幅下滑主要是当月转列一般公共预算的部分政府性基金收入减收较多，剔除此因素，增幅为5%）。全国一般公共预算收入中的税收收入11727亿元，同比增长5.8%，税财比87%，明显回升。　　 4月份主要收入项目情况如下： 　　1.国内增值税2348亿元，同比增长2.4%，扣除营改增转移收入影响增长0.3%，增幅比3月份略有回升。（我国部分企业去库存化、成本结构调整基本结束） 　　2.国内消费税821亿元，同比增长22.7%。主要受提高成品油消费税单位税额的影响。 　　3.营业税1846亿元，同比增长6.2%，考虑营改增收入转移影响增长7.9%。其中，金融业营业税增长17.2%；建筑业营业税增长9.6%；受房地产市场调整的影响，房地产营业税下降4.6%，延续近几个月下降态势。 　　4.企业所得税3521亿元，同比增长7.2%。其中，金融业企业所