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乡镇人大换届选举工作程序及需要注意的有关问题 －－昭苏县乡镇人大、政府换届 选举工作培训 前　言 　　　换届选举是一项政治性、政策性、法律性、程序性很强的工作，是一个细致而复杂的系统工程，特别是近年来，随着经济、政治、文体、社会建设的不断发展，公民法制意识增强，民主诉求增多，利益多元复杂，为换届选举工作带来了不少新情况、新问题，要确保换届选举工作的顺利开展，圆满完成各项工作任务，就必须坚持做到认真把好程序、严格依法办法。下面，我就换届选举工作的程序以及此次换届中自治区党委提出的新要求和应注意的问题，同大家交换几点意见： 乡镇人大换届选举工作安排部署情况 2007年4月1日，自治区党委召开自治区县乡换届选举工作会议，对我区县乡换届选举工作进行了全面安排部署。 2007年4月11日，伊犁州党委召开州直县乡换届选举工作会议，全面安排部署州直县乡换届选举工作会议。 2007年4月18日，县委召开换届工作动员大会，对乡镇人大、政府换届工作进行安排部署。 乡镇人大、政府换届选举代表的主要程序 选举代表的程序 换届选举的前期准备 划分选区与分配代表名额 选民登记 推荐和协商确定代表候选人 投票选举代表 代表选举中应注意的问题（组织领导环节） 一、坚持党的领导，抓好选举的准备工作 党中央多次强调，坚持党的领导同严格依法办事是一致的，国家的宪法和法律是人民群众意志的体现，也是党的主张的体现。在这次换届中，为了体现党对换届工作的领导，自治区《县乡换届通知》提出，选举委员会要在党委和人大常委会的领导下开展工作，这就明确的指出，在换届选举工作的各个环节中，都必须体现党的领导，严格按照党委的统一安排和部署开展各项工作。 代表选举中应注意的问题（组织领导环节） 成立乡镇换届工作领导小组。按照自治区党委印发的《县乡换届通知》有关要求，领导小组组长由党委书记担任，副组长一般由分管副书记担任，成员主要由人大、政协及负责纪检、党建、宣传、统战工作的具体工作人员组成。也就是说，乡镇换届工作领导小组的组长副组长分别由乡镇党委书记和分管党建工作的副书记担任，同时要将纪检干事、组织干事、基层专干等工作人员纳入成员。 代表选举中应注意的问题（组织领导环节） 成立乡镇换届选举委员会。换届选举委员会由党委负责人、人大主席团负责人和有关人员组成，主持本级人民代表大会代表的选举工作。选举委员会设主任1人，副主任1至2人，成员若干。自治区《县乡换届通知》提出，选举委员会要在党委和人大主席团的领导下开展工作，这也就明确了选举委员会的主任必须是乡镇党委书记，副主任由党委副书记和人大主席担任。 代表选举中应注意的问题（组织领导环节） 制定工作方案。在制定方案时，对换届整个工作过程都要统筹安排、周密部署，要把换届工作与其他各项工作通盘考虑，要把工作任务尽可能地细化分解，明确工作职责，做到责任到人，每一项工作都有人牵头负责和把关。同时，初步的方案形成后，要及时上报县换届工作领导小组办公室，使各乡镇的换届工作能够符合全县工作进度要求。 代表选举中应注意的问题（组织领导环节） 抓好宣传教育工作。换届宣传教育工作要在乡镇换届选举工作领导小组的统一领导下进行，在具体宣传内容上，要把握住“突出正面宣传”这一条主线，一方面要重点宣传相关的法律法规知识，另一方面要结合本地实际，集中宣传党的主张，把县委对换届选举工作的要求、指导思想宣传到人民群众中去。 代表选举中应注意的问题 （推荐提名、确定代表候选人环节） 二、严格把握程序，做好代表提名推荐工作 做好选区划分和代表名额分配工作。选区划分与代表名额分配是密切相关、相辅相成的，不仅涉及到选举的公平问题，还关系到代表结构是否合理。在这里要特别强调的是，必须通过合理划分选区和分配代表名额，把好推荐提名代表人选的基础关口，特别是要根据选举法第25条的规定：“划分选区应严格执行每一代表所代表的人员数大体相等的原则，达不到大体相等的要权衡调整，以保证选民选举权利的平等性。”按照有利于选民了解代表候选人的原则，划分选区，分配名额。 代表选举中应注意的问题 （推荐提名、确定代表候选人环节） 做好选民登记工作。搞好选民登记，是保障广大选民依法行使选举权和被选举权的重要工作步骤和程序。主要强调的是流动人员如何登记参选的问题。一是流动人员原则上在户口所在地参加选举。二是选民已迁出但转出户口的，可在取得原选区选民资格证明后，在现居住地选区参加选举。三是如果流出地选举工作尚未开始或者已经结束的，由户口所在地的县级人大常委会办事机构出具选民资格证明。 代表选举中应注意的问题 （推荐提名、确定代表候选人环节） 关于推荐提名、确定代表候选人问题。一是代表候选人的推荐提名主要有组织推荐和选民推荐两种形式，对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、团体