公共规制经济学专题一.ppt

综 述 政府公共规制又称为政府管制。 是市场经济条件下国家干预经济政策的重要组成部分，是现代市场经济不可或缺的制度安排。 政府管制是政府为实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约。具体通过管制部门对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、价格、投资及涉及环境、安全、健康等行为进行的监督与管理来实现。 公共管制经济学以政府对特定微观主体及其活动实施管制或管制放松的理论、政策、行为等为研究对象，为政府制定有利于社会经济效率提高与社会福利满足相均衡、社会总产出最大化与可持续发展相协调的微观经济干预政策提供理论依据。 政府管制的学科体系主要包括二大部分，即经济性管制、社会性管制。 经济性管制的研究领域主要是公用自然垄断领域和存在严重的信息不对称的领域，它是以某个具体行业或产业为研究对象的。 社会性管制的研究领域主要包括公共卫生、公共安全、公共环境保护等问题，是围绕如何达到的社会目标，实行跨产业、全方位的管制，其中，外部性理论与信息不对称理论是社会性管制的基本理论，具体研究内容包括对公共环境污染的管制，对产品质量的管制、对工作场所安全的管制、对公共卫生的管制等。 参考文献 植草益：《微观规制经济学》，中国发展出版社，1992年。 王俊豪：《政府管制经济学导论——基本理论及其在政府管制实践中的应用》，商务印书馆，2003年。 谢地:《政府规制经济学》，高等教育出版社，2003年版。 [美]丹尼尔·F·史普博著：《管制与市场》，上海人民出版社，1999年。 [美]W.吉帕·维斯库斯（W. Kip Viscusi）、约翰 M.弗农（John M. Vernon）、小约瑟夫 E.哈林顿（Joseph E. Harrington, Jr.），陈甬军等译：《反垄断与管制经济学》（第三版），机械工业出版社，2004年。 余晖(1995)管制的经济理论与过程分析，《经济研究》，第5期 余晖(1997)政府管制与行政改革，《中国工业经济研究》，第5期 余晖(1997)《政府与企业：从宏观管理到微观管制》，福建人民出版社 席涛(2002)美国政府管制成本与收益的实证分析，《经济理论与经济管理》，第11期 [美]J.罗伊思.古阿什,罗伯特.W.汉恩（古月译）(2004)规制的成本与收益：对发展中国家的寓意,《经济社会体制比较》，第1期 张红风(2006)西方政府规制理论变迁的内在逻辑及其启示,《教学与研究》,第5期 单向前(2007)我国行业垄断问题的经济学分析,《河南社会科学》，第3期 卞彬(2007)论公用事业行业垄断价格的特征与规制,《经济体制改革》,第1期 孔繁荣（2006）我国行业垄断的弊端及治理对策,《湖北经济学院学报》,第6期 李晓宁(2007) 关于行业工资差距与行业垄断的研究,《经济问题》,第7期 个人的一些研究 1、周学荣：《中国医疗价格的政府管制研究》，独撰，2008年4月版，中国社会科学出版社 2、《政府规制论》，独撰，2009年11月版，湖北人民出版社 3、周学荣：《政府管制理论探析》（湖北省社科基金课题成果），独撰，2011年3月版，湖北人民出版社 4、周学荣：《我国药品价格虚高及政府管制研究》，独撰，《中国行政管理》，2008年第4期 5、周学荣：《垄断带来效率损失的政府管制研究》，独撰，《中国行政管理》，2009年第5期 6、周学荣：《应对国际金融危机与中国政府金融管制改革》，第一，《国家行政学院学报》，2009年第3期 7、周学荣：《政府预算理论研究新进展》，独撰，《经济学动态》，2009年第1期 8、周学荣：《当代政府社会性管制的兴起及其带来的思考》（该文被人大复印资料全文转载），独撰，《当代世界与社会主义》，2008年第4期 专题一：对市场、政府管制的基本认识 要解决的主要问题： 一、什么是市场？市场的力量来源在哪里？ 二、什么是政府管制？政府管制的分类有哪些? 三、政府为什么要进行管制？ 四、政府管制的主要手段是什么？ 五、政府管制的目标是什么? 六、国内外政府管制的发展趋势如何? 一、 对市场的基本认识 市场——无形的手（invisible hand） 亚当?斯密在1776年《国富论》中论述了利己的动机是如何以一种奇迹般方式润滑了经济机器，从而形成了经济社会自我调整的自然秩序。他用“看不见的手”这一比喻来描述自利行为如何给社会带来利益。并认为凭借市场这只“看不见的手”，那些在完全竞争的经济中追求自身利益的人就能最有效地促进公共利益。 1、什么是市场？ 市场是通过相互作用决定一种或一系列产品价格的买卖双方的集合。买方包括购买物品和服务的消费者，以及购买劳动力、资金和原材料用于生产商品和提供服务的厂商；卖方包括出售商品和服务的厂商