十八届五中全会精神解读自修版.ppt

二是加快建设主体功能区 落实全国主体功能区规划 三是推动低碳循环发展 推进能源革命 推进交通运输低碳发展 主动控制碳排放 实施循环发展引领计划 四是全面节约和高效利用资源 坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。 强化约束性指标管理 实行最严格的水资源管理制度 坚持最严格的节约用地制度 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度 倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风 五是加大环境治理力度 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。 推进多污染物综合防治和环境治理 改革环境治理基础制度 六是筑牢生态安全屏障 坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 开展大规模国土绿化行动加强水生态保护 推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理 加强地质灾害防治 形成对外开放新体制 深化内地和港澳、 大陆和台湾地区 合作发展 积极承担 国际责任和义务 完善 对外开放战略布局 推进“一带一路”建设 积极参与全球经济治理 （四）坚持开放发展，着力实现合作共赢 一是完善对外开放战略布局 推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。 完善对外开放区域布局 加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国 二是形成对外开放新体制 内外资企业公平竞争 大金融业双向开放 同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。 三是推进“一带一路”建设 四是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展 全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针 支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。 加大内地对港澳开放力度 坚持“九二共识”和一个中国原则 五是积极参与全球经济治理 推动国际经济治理体系改革完善 推动多边贸易谈判进程 加快实施自由贸易区战略 六是积极承担国际责任和义务 坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则 扩大对外援助规模，完善对外援助方式 维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义。 （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉 一是增加公共服务供给 坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向 基本公共服务，努力实现全覆盖 创新公共服务提供方式 二是实施脱贫攻坚工程 实施精准扶贫、精准脱贫。 扩大贫困地区基础设施覆盖面 提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平 推进贫困地区基本公共服务均等化 实行脱贫工作责任制 三是提高教育质量 深化教育改革 ●提高教育质量 ●推动义务教育均衡发展 ●普及高中阶段教育 ●逐步分类推进中等职业教育免除学杂费 ●率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费 ●实现家庭经济困难学生资助全覆盖 四是促进就业创业 坚持就业优先战略 统筹人力资源市场 推行终身职业技能培训制度 实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。 提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率 建立和谐劳动关系 完善就业服务体系 五是缩小收入差距 调整国民收入分配格局 实行有利于缩小收入差距的政策 多渠道增加居民财产性收入 支持慈善事业发展 六是建立更加公平更可持续的社会保障制度 实施全民参保计划 完善社会保险体系 完善职工养老保险个人账户制度 健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制 统筹救助体系 七是推进健康中国建设 深化医药卫生体制改革 全面推进公立医院综合 坚持中西医并重 实施食品安全战略 八是促进人口均衡发展 坚持计划生育的基本国策 完善人口发展战略 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 积极开展应对人口老龄化行动 坚持男女平等基本国策 支持残疾人事业发展 五、深刻认识和把握切实加强党的领导， 为经济社会发展提供坚实保障 2 必须提高党领导经济社会发展的科学化水平 1 必须更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 3 必须提高各级领导干部领导经济社会发展的专业化水平 （一）提高党领导发展的能力和水平 2 从制度上理顺党政关系以及党与其他社会组织的关系 1 明确和规范党委领导经济社会发展工作的基本职能 3 完善党领导经济社会发展工作的民主决策机制 （二）完善党领导经济社会发展工作体制机制 4 完善和落实党委领导经济社会发展工