国税文化建设的实践和思考.doc

国税文化建设的实践和思考 国税文化作为社会文化中的一种政治型的文化，对于国税部门的行政体制变革、税收体制改革、队伍建设以及廉政建设都具有不可忽视的重要作用。XX省国税局将国税文化为物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四个面，近年来，XX市局结合本地实际，对四项文化建设进行了探索和实践。本文从国税文化的基本内涵入手，结合近年来XX市局的实践，对当前形势下如何加强国税文化建设进行粗浅的分析和探讨。 一、国税文化的基本内涵 在谈论“国税文化”之前，首先要对“文化”的概念有个大致的了解。“文化”一词最早见于《易经》，“关乎天文，以参时变；关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。现在使用的“文化”一词有广义和狭义两种解释。在《辞源》中，广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，即人类在一定时期、一定区域内所创造的语言、宗教、伦理、科学、艺术、哲学、公共机构、政治、法律、技术等，以及个人和社会的生活方式、行为方式和思想方式。狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。 国税文化是文化在国税工作领域的反映和体现，是国税部门为完成其特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中，由广大国税干部共同遵循并为全系统所认可的物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，主要包括以下四个方面，即：物质文化。是指反映税收实践活动的物质要素总和，即税收业务的各类物化成果以及科技状况等，它是国税文化的物质表现形式，是国税文化的基础，主要表现为国税部门的环境文化，如着装、、办公场所、服务方式、信息化科技实力等等。精神文化。是指国税部门在长期的税收实践活动中，在正确的世界观、人生观、价值观的支配和熏陶下，逐步形成的治税理念、价值观念、道德情操、团队精神等。它是国税文化的核心，是国税文化的高度浓缩和集中反映，也是国税文化中最活跃、最富于激励性的部分。行为文化。是指国税干部在税收工作中的言行举止，主要表现国税干部在管理与服务、学习与娱乐、人际交往与活动中所养成的规范的执法行为、办税行为和文明的日常行为。制度文化。是指与税务价值观念、团队精神等意识形态相匹配的一系列规章、制度、组织机构等等，如工作规则、考核办法、能级管理制度、税收管理员制度等。它是观念形态的外在表现形式。此外，制度文化还应该包括约定俗成的工作生活习惯。由此可见，国税文化是由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个相互联系、相互交融的层面共同构成的一个有机的整体。 二、国税文化建设的初步实践 近年来，XX市局不断创新国税文化理念和载体，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位，使国税文化与税务工作相融合，成为推动各项工作的强大动力。 （一）以适应发展为基本要求，不断加强物质文化建设 物质文化是整个国税文化建设的基础，该局从物质文化建设着眼，逐步加强对办税设施、工作环境以及职工生活环境的改善，以直观化的载体和物化的活动来巩固国税文化建设的基础。 美化硬件环境。重点围绕办公楼，加大环境卫生综合治理力度。办公楼、家属楼做到净化、绿化、美化，无乱搭乱建，无乱堆乱放，无杂草丛生；办公场所门窗四壁净，桌椅茶几净，走廊楼道净，厕所清扫净；办税窗口整齐美观，卫生清净；个人行为文明，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不破坏树木花草。打造载体文化。一是搭建环境载体。建立了图书室、阅览室、文体活动室等硬件设施，建设了乒乓球、羽毛球、网球、篮球等文体活动场所；在办公楼大厅、走廊、楼梯等显著位置布置文化展板，以图文并茂的形式，将名言警句、核心价值理念等张贴或镌刻，融环境美化、心灵教化、形象亮化于一体，通过这些有形的载体，进一步增强了文化的吸引力和感召力。二是载体。在报纸、广播上设立“国税文化”专栏，在网站上设立文学、摄影等“国税文化”论坛，交流文化建设的理论文章、工作动态、经验体会、宣传资料等内容，形成百花齐放的文化创建局面。规范大厅设置。因地制宜地对办税服务厅进行改造、完善，打造功能适用、环境整洁、设施齐全、服务高效的人文环境。从方便纳税人角度出发，以物质文化建设为基础，形成固化的文化载体。 （二）以思想政治工作为灵魂，不断加强精神文化建设 牢固树立以人为本的思想，着眼于促进税务干部的全面发展，动员全体干部广泛参与文化建设，广泛认同核心价值理念，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围，增强干部职工的主人翁意识，激发干部职工的积极性、主动性和创造性。 注重道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把家庭美德、社会公德、职业道德作为干部职工道德教育的着力点，注意发现、积极培养、大力表彰职工职业道德建设方面的先进人物和先进事迹，与社会中的一些反面典型相对照。开展了向“感动XX”人物、全国税务系统先进个人阎玉英同志学习活动，向李文祥、张新波等英雄学