当代中国政治制度第二三四章.ppt

(二) 民主、选举与投票 1.选举是民主的基石，但不等于民主的全部 2.选举是一种被统治者自下而上选择统治者的行为 3.选举以投票选择为核心标志，但还包括投票以外的其他活动 4.是否存在选举，并不是判断民主政体的唯一标志 讨论：民主政体的选举与非民主政体的选举？ 三、通向现代选举的两条道路 （一）自上而下的道路：由富人到穷人 1.选举权的开放：财产、年龄、性别、种族、教育资格的逐步废除 2.选举制度的开发 （1）多数代表制 （2）比例代表制 （3）混合代表制 3.选举规则的完善 （1）澳大利亚式的不记名投票制度与自由选举原则的扩展 （2）对腐败和犯罪行为的扼制：捐款制度的完善 （3）对竞选行为的规范 4.选票管理技术的发展 （1）由政党管理选票到国家管理选票 （2）由豆选到纸质选票，到电子投票机和网上投票 三、当代中国选举制度的形成和发展:自下而上的道路 当代中国的选举制度渊源于革命根据地的选举制度。 革命根据地的选举虽不完善，但当时已采取了一些重要原则和方式，如坚持男女平等选举；直接选举与间接选举相结合；对少数民族的选举权利给予特殊照顾；实行差额选举；尽可能追求选举权的普遍性；还有候补代表制。 发展过程： 1.选举权的界限：只有穷人及其关系群体才有选举权，按阶级和政治身份而排除富人和旧官僚等 《中华苏维埃共和国的选举细则》第五条： 居住在中华苏维埃共和国领土内的人民，凡年满十六岁的，无男女、宗教、民族的区别，对苏维埃有选举权和被选举权。但以下列的几种人民为限： （一）一切不剥削他人劳动的人民，如：雇佣劳动者、农民、独立劳动者、城市贫民及他们的家属 （二）中华苏维埃共和国海陆空军中服军股的人； （三）以上两种人中，在现时不能工作或失业的人。 第六条 犯有下列各条之一的人民，没有选举权和被选举权：第六条 犯有下列各条之一的人民，没有选举权和被选举权： （一） 剥削他人劳动的（富农包括在内）； （二）靠土地、资本的盈利为生而自己不劳动的； （三）商人、资本家及其代理人、中间人和买办； （四）各宗教的传教师、牧师、僧侣、道士、地理、阴阳先锋一及一切以传教为职业的人； （五）国民党及其他反动政府的警察、侦探、宪兵、官僚、军阀及参加反对工农利益的反动派； （六）有神经病的人； （七）经法庭判决有罪，而在犯罪期间的人 （八）一、二、三、四、五各项人的家属 2.选举权在穷人内部的配置 （1）工农兵之间的差异 《苏维埃暂行选举法》 1）乡苏维埃：工人居民每三十人得选举正式代表一人，其他居民每五十人得选举正式代表一人； 2）隶属于区的市苏维埃：工人居民每十三人得选代表一人，其他居民每三十二人得选举正式代表一人； 3）直属于县的市苏维埃，工人居民每二十人得选举正式代表一人，其他居民每八十人得选举正式代表一人 4）直属于省的市苏维埃，工人居民每一百人得选举正式代表一人，其他居民每四百人得选举正式代表一人； 5）中央直属市苏维埃，工人居民每五百人得选举正式代表一人，其他居民每两千人得选举正式代表一人 6) 出席县苏维埃代表大会的代表,市场居民每四百人得选举正式代表一人,乡村居民每一千六百人得选举正式代表一人. 7)(红军)选举出席全县苏维埃埃代表大会的代表,每一百人得选举正式代表一人. (2)工农兵代表之间的比例 1)县苏维埃代表大会,工人须占百分之二十至三十 2)省苏维埃代表大会,工人须占百分之二十至三十 3) 全国苏维埃代表大会,工人须占百分之二十五至三十五 53年中央人民政府委员会颁布《选举法》 (1)有下列情形之一者,无选举权和被选举权 依法尚未改变成分的地方阶级分子 依法被剥夺政治权利的反革命分子 其他依法被剥夺政治权利者 精神病患者 (2)选民与代表的比例 各省应选全国人民代表大会代表的名额,按人口每八十万人选代表一人 中央直辖市和人口在五十万以上的省辖工业市应选全国人民代表大会代表的名额,按人口每十万人选代表一人. 79年通过第二部选举法： 1.直接选举人们代表的范围由乡、镇一级扩大至县级。 2.差额选举 3.53年中只需出席过半数即可通过改为全体过半数。 自治州、县、自治县人民代表大会的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。 省、自治区人大为 5:1。 省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数八倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。 82年对第二部选举法做第一次修改 1.将“人民公社”改为“乡、民族乡” 2.“另行选举”即第一次投票不过半数，则第二次投票只需过1/3 86年对第二部选举法做第二次修改 1.选民或代表10人以上联名，可推荐代表候选人 2.取消预选，规定了差额选举的比例