当前内外形势下我国财税体制改革的走势分析.ppt

思想决定行为是人类理性选择的必然 经济学家与政治学家们的思想，无论其对错，比一般人们所认为的更有影响力。实际上，这个世界是被其他少数人统治的。那些自认为根本不受任何思想影响的实干家，通常是某位已故经济学家的奴隶。那些掌权的狂人，自认为他们的思想得自天启，其实他们狂妄的思想是来自几年前某位拙劣的作家。我深信，与思想的逐渐渗透相比，既得利益的力量被过分地夸大了······或早或迟，不论好坏，危险的是思想，而不是既得利益。 ——约翰·梅纳德·凯恩斯 形势——习近平2013年10月7日在APEC会议演讲时说： 在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。 内外环境已变：【习近平：当前的改革都是“难啃的硬骨头”】 前提：一切问题都要源于中国的政治和行政体制的框架中分析 ——集权还是分权好？ 现在改革的条件其实远远不如上个世纪70年代末、80年代初时。 1978—1994年的改革至少有这样几个有利条件： 一是刚刚经历了一场荒唐的文革，这个荒唐形成的对照使得人们能够是非分明； 二是整个社会当时对改革有着高度的共识，甚至包括改革的方向； 三是当时有一个强有力的权威——邓小平； 四是没有强大的反对改革的力量，就是所谓的“凡是派”在改革的一些最基本的问题上也是认同的 五是国际社会是帮忙的，中国的改革得到了国际上的广泛赞同甚至援助。 但现在说要重新启动改革，至少面对这么几个问题： 一是既得利益集团已经做大。我说的既得利益集团实际上在很大程度是改革的既得利益集团，本身就是改革者在改革中获得了巨大利益的既得利益集团； 二是在和改革相关的这些问题上，几乎所有的问题都充满着分歧甚至对立； 三是改革作为30年的一个过程，已经高度疲惫； 四是国际上对中国充满着警惕，不再像过去那样帮忙； 五是老百姓现在其实已经越来越不耐烦、不满意。 六是改革的负面效果被迅速放大 七是体制性腐败难以根除，反腐直接涉及政治安全 房价收入比是指房屋总价与居民家庭年收入的比值。世界银行1998年对96个地区的统计资料显示，家庭收入在999美元以下（最低收入户）的国家（地区），房价收入比平均数为13.2；家庭收入在3000美元～3999美元（中等收入户）的国家（地区），房价收入比平均数为9；家庭收入在10000美元以上（高等收入户）的国家（地区），房价收入比平均数为5.6。各国（地区）房价收入比的数值是高度离散的，这96个地区最高的为30，最低的为0.8，平均值为8.4，中位数为6.4。一般而言，在发达国家，房价收入比超过6就可视为泡沫区。 由于统计口径的不同，我国与欧美国家的房价收入比可比性并不大。根据我国的实际情况，按照国家统计局相关数据进行整理计算和跟踪比较，我们认为全国城镇房价收入比保持在6-7属合理区间。 -*- 中国经济体制改革举步维艰 1、货币双发后果日益显现，金融体制改革难以突破困局 2、中国经济放缓负面效应逐步显现 3、房价下行引发金融与债务风险 -*- 山雨欲来——两月内十余房企资金告急 破产危机或波及大房企 今年3月以来，在浙江宁波、江苏南京、无锡、安徽合肥、湖北襄阳、陕西神木等全国多地，十余家中小房企被曝光因资金链断裂而陷入了破产危机，关于中小房企资金链趋紧、或再现“跑路潮”的讨论热极一时。 但不仅是中小房企，昔日的实力房企也可能遭遇类似的资金困局。近日，光耀地产资金链受阻、旗下多个楼盘无法按时交付的消息，得到了开发商方面的公开证实，一时间，这一百强房企的资金危机，触动了处于“迷失”状态楼市更为敏感的神经。值得注意的是，不少前期扩张激进、负债高企的房地产商都面临着极大的资金压力。 面对中小房企和实力房企接连传出的资金链趋紧现状，房地产市场正处于新一轮洗牌，而被洗牌出局的未必就是中小房企。 -*- 当前我国财政体制改革的走向 一、建立现代财政制度任重道远 1、实施全面规范、公开透明的预算制度，积极推进预决算公开，建设阳光政府，让人民群众看明白、能监督。实行全口径预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共预算的统筹力度。实行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制 2、调整中央与地方事权和支出责任。 3、规范政府举债融资制度 -*- 当前我国税收体制改革的走向——